《馬執政週年實錄》2
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記者王孟倫／專訪 對於一年來馬政府的財經政策，前經建會主委、台灣智庫董事長陳博志表示，從兩岸經貿、股市，與擴大公共支出等三項領域來檢視，政府並非無能，而是誇大與欺騙；他認為，用「一路走來、始終欺騙」是對馬政府財經政策的最好形容。 首先，在對中國經貿政策方面，陳博志表示，馬政府的所有中國政策都是「只談利益，不談傷害」。比如：宣揚兩岸直航後的好處，強調中國觀光客來台能為台灣經濟提供很大幫助，但卻不提，台灣人去中國旅遊也更方便，這將衝擊國內的休閒觀光產業發展。又如政府積極要與中國簽署ＥＣＦＡ，不斷用各種方式向國人宣傳ＥＣＦＡ好處，甚至還多次強調，與中國簽ＥＣＦＡ後，就可以順利和其他國家簽ＦＴＡ；但中國官員已明確指出，簽ＦＴＡ是主權國家的行為，不適用於台灣，這等於是把馬政府的謊言戳破。 「從頭到尾只提利益，不提代價，這就是欺騙。」陳博志說，大家都知道，沒有一種藥可治百病，也沒有一種藥沒有副作用，馬主張經濟靠往中國就可以解決台灣所有經濟問題，試問，這與「江湖郎中」有何不同？ 至於在股市方面，陳博志說，以去年六月為例，政府為了拉抬股市，對外宣稱外資對台股有信心；等到外資大賣台股，又說外資只有賣出沒有匯出；等到外資已經持續三個月匯出，官員竟然又改口說，上半年是淨匯入，卻不提後面幾個月是淨匯出的事實。 陳博志說，政府拿不出政績拚經濟，面對全球股災，應該要有具體對策，而不是用謊言護盤，結果，只是害更多投資人盲目進場而被套牢。 再者，在擴大公共建設支出方面，去年馬政府草率提出的擴大內需政策，先不論工程品質為何，在執行率方面，政府竟然說已經達到九成，這卻是用發包進度來計算，而非實質工程進度，這不是欺騙是什麼？ 陳博志強調，上述這麼多事實證明，馬政府的財經政策、尤其是在兩岸經貿方面，是刻意忽視且掩飾其弊害，用欺騙方式來誤導國人；台灣經濟衰退已經如此嚴重，國人應該認清事實，而有所覺悟。 《馬執政週年實錄》中資沒上限 台灣金融將受制 新光金副董吳家錄： 我認為政府如果要開放中資來台投資，尤其是銀行保險業等攸關國本的產業，投資上限最好不要超過二十％，也不能取得經營權，否則台灣金融業給人家買光，將被人家制住！ 現在金融監理備忘錄（ＭＯＵ）雖然要簽了，但相關細節還沒有討論，政府要開放中國大陸來台投資金融業，特別是在取得經營權與投資上限上面，一定要特別注意。 我覺得如果政府要開放中資來台投資，一定要有限制，台灣的銀行、保險業資金都很龐大，可能拿到三十％股權就是最大股東了。我建議如果真的要讓中資來投資，投資上限不能超過三十％，最好是不要超過二十％，而且還要規定不能取得經營權。 （文：記者廖千瑩） 《馬執政週年實錄》開放沒節制 勞工沒有下一餐 台灣勞工陣線秘書長孫友聯： 勞工團體十幾年來發起的勞工運動之一，就是抗議兩岸開放、產業西進，因為如此只會造成更多的資金外移與工作機會流失，在現今居高不下的失業率，勞工更難找工作。 兩岸的開放，說穿了完全是為了資本家、雇主利益，大三通之後，讓他們早上飛到上海、晚上就可以回到台灣，增添其生活便利性，也更能到中國享受便宜的工資與生產成本。而令人憂心的是，馬政府現在還進一步開放兩岸資金的流動，如此對資本家來說更方便，但台灣勞工的飯碗還能保嗎？ （文：記者鍾麗華） | ||
中國腳踩台灣 搶盡直航商機 記者羅添斌、李文儀／專題報導 馬英九總統上任後，在兩岸政策上，以幾近「暴衝」方式，一路解除或放寬既有管制措施，卻無視於配套措施有無同步推出。一年下來，不僅對國家安全管控機制產生重大衝擊，台灣社會內部因中國人士的爆量流入，各個階層均生民怨！ 民進黨執政時期，對兩岸實質交往是以漸進放寬方式處理，就是不希望放的太快太多，讓台灣社會無法調適接受，甚至造成社會價值的混亂及瓦解；然而，當年擔憂的假想狀況，在馬總統上任之後不到一年內，已經一一應驗。 首先，在兩岸三通上，馬政府開放空運及海運直航，又將包機改為定期航班，這項措施實質上讓台灣對中國有更高的依賴度，侵害了軍方原有的訓練空間。海運直航反而造就中方各大港口吞吐量倍增，台灣追求成為區域轉運中心的目標更加的遙遠。空運直航後，中方全面掌握中國客來台航班航次及機位，更以低價競爭搶市場。 陸客爆量來台 落跑不只一例 至於中國客來台的商機不僅不如預期，還因為中國客爆量來台，由原本每天一千人，暴增到每天三千人，馬政府絲毫未考量台灣是否已經做好準備，台灣旅遊市場出現反淘汰現象，原本對台灣美景及淳樸風土人情有高度期望的外籍旅客，對台灣望之卻步。 民主基金會副執行長董立文就表示，兩岸開放腳步走太快，完全忽略了行政程序、社會與人民交流衝突的問題，結果中國客每日來台三千人，馬上出現一堆問題。 據移民署迄三月底止的統計數字顯示，自去年七月全面開放中國觀光客以來，去年七至十二月，合計共有五萬四千兩百四十九位中國客入境，今年一至三月則分別有一萬九千三百四十五、一萬六千三百四十八及五萬五千三百八十六名中國來台，人數暴增的太快，台灣接待旅客的能量根本無法負荷。且幾個月內已有至少兩人脫隊落跑，顯見相關管制措施形同虛設，對國安也有負面影響。 陸配假婚頻傳 限制卻偏放寬 這些傷害還只是存在於台灣社會表層，真正深入台灣裡層並讓台灣內部結構產生質變的，則是大幅放寬中國配偶來台限制，並同意讓中國配偶來台即可擁有工作權。 中國配偶來台長期存在「假結婚、真要錢；假依親，真打工」等治安面的負面現象，政治執行單位好不容易建立面談機制，並由警政系統、移民署各地專勤隊做家戶訪查，盼過濾存心不良的中國人士來台，但馬政府偏偏在源頭面不斷開放增量，令查緝部門簡直是疲於奔命，甚至已達負荷警戒邊緣。 移民署統計，自二○○四年起，中國配偶來台實施面談，未能通過的數字每年都高達數千件，如二○○五年的五○七六件，二○○六至二○○八年分別為三五四一、五二六七及三五一○件，而總體平均未通過率，每年均達到十二至十五％之多，顯見中國配偶的真實性確實堪憂。 中國配偶及伴隨而來的依親人數更是急速增加，在各縣市早已具有一定程度的政治及社會影響力。 根據統計，至今年二月底止，外籍配偶人數為十四萬零四十一人。中國及港澳地區的配偶人數則是不斷增加，已達二十七萬五千七百一十六人；馬政府竟還準備大幅放寬工作權及縮短取得身分的年限。 最具體的影響，就是中國配偶及其子女具有國民身分者倍數的成長，在可預見的幾年內，勢將形成特定的政治取向族群，更會以選票左右政治人物的決定，台灣被迫繼一九四九年國民黨潰敗來台帶來大量人口之後，社會結構再一次產生劇烈變化。 開放陸生登台 瓜分教育資源 開放中國學生來台，以及承認中國學歷的政策開放，無疑更將讓已經無力承受的台灣社會，再次遭到重擊。 中國無處不假，持假學歷到各國就學就業而被踢爆假貨的事比比皆是，但台灣不僅不嚴加管控，反而是開大門歡迎中國學生來台，又將承認中國學歷；相對於此，台灣大批學生日後化暗為明到中國就學，接受中國教育思想及中心價值，畢業後再回過頭來到台灣就業，這已不僅是讓台灣就業市場更形競爭，中國學生來台也排擠台灣現有的大學教育資源，更重要的是，這群擁有「中國心」的台灣學生，他們還會以台灣為優先，全力維護台灣主體性的尊嚴嗎？ 一九四九年蔣介石敗逃來台，傾全台之力建立起海峽防線，如今，以蔣經國傳人自居的馬英九，就任總統不到一年，就以暴衝式的開放措施，自我撤除了這道防線。防線之棄守，就有如大壩即將潰堤一般，台灣國安的維繫恐將面臨力有未逮的險境。 記者李文儀／專訪 馬政府上任後，兩岸馬上大三通、開放中國觀光客來台，這半年多來卻是亂象不斷，東吳大學政治系主任羅致政批評，馬政府談判時自我矮化，三通後台灣主權虛化，國家安全、衛生檢疫都出現隱憂，一旦防線被突破，台灣付出的代價絕對比獲得的經濟利益還要高。 羅致政指出，小三通等台灣開放的港口設備簡陋，成為國安、檢疫、走私的大漏洞，中國船舶頻繁往來，也增加查緝困難度。 兩岸空運直航未談延遠第五航權，也凸顯馬政府犧牲主權的問題。羅致政說，兩岸開放機場多屬國內航線之用，而非國際航線，根本是以一個中國的概念在操控，且中國完全不理會涉及國與國談判的第五航權，結果空運直航只是台灣協助中國成為區域轉運中心。 羅致政表示，中國觀光客如入無人之境，沒有入台證就搭機來台，代表台灣國防、海關空洞化，一九七九年蘇聯軍隊入侵阿富汗就是以民航機為掩護，台灣未來恐將面臨類似危機。此外，馬政府只開放、不管理，在沒有配套準備下就全面大三通，且只公布來台人數，卻忽略台灣人前往中國、購買力更高的情況，對台灣正反兩面得失應該攤在陽光下。 此外，兩岸海運直航後，台灣砂石船業者一度被中國限制核可，抗議後才獲准，暴露兩岸核准船舶權仰中鼻息。 曾任職交通部航政司的開南大學助理教授包嘉源分析，兩岸航運管理制度不同，中國採許可制、台灣採登記制，結果台灣船公司常因中國水運機關審批標準嚴格，而未能獲得許可、喪失運務；且交通部原未規定依運力安排考量批准，後來在各界反映下才修法因應，以確保兩岸運力及航線經營家數對等平衡。 世新大學觀光學系主任陳墀吉表示，中國將來台觀光客人數當成政治工具掌控，且陸客已產生國民旅遊及外國觀光客來台的排擠效應，他曾在故宮碰過外國旅客，因擠滿大量陸客像菜市場一樣，而決定提前離開。 此外，目前政府部門橫向聯繫不足，執行品質管控也不夠周延，因而衍生不少亂象，政府必須加強旅遊品質、促進觀光產業發展，才能永續發展。 台灣青年智庫學會理事長黃帝穎： 全國各大專校院都有拿政府的補助，而政院卻讓陸生來台的學費由各校決定，恐造成漏洞，讓未繳稅的外國人，享有等同我國國民受教待遇，稀釋我國學生的教育資源，形成教育資源分配不公，國家未完整保護國民受教育的基本權利，有違憲之虞。 此外，中國學生到國外「假留學、真打工」事件層出不窮，從去年的中國毒奶粉事件可知政府行政管制能力不足；在人民無法信賴的行政團隊下，貿然開放陸生來台就讀，一旦行政管制失靈，而無法確實執行禁止陸生在校外打工或兼職，勢必衝擊國內就業人口，嚴重危害台灣人民工作權益。 （文：記者陳宣瑜） 台灣農業產學聯盟名譽理事長吳明敏： 兩岸開放後，中國農產品「來的一定會比去的多」，事實上，去年的兩岸農產貿易逆差已相當於九十三．四億元台幣。農委會卻動輒以八百三十項農產品不開放進口來宣傳ＥＣＦＡ，但禁止的農產品也可用「冷凍」名義，甚至以小三通方式從中國進口，進而損害農民權益。 台灣水果品種、技術早就外流中國，配合當地便宜的工資以及土地成本，在中國種的低價「台灣水果」到處可見，真正台灣水果賣到中國價格卻要貴兩倍，根本無法與之競爭。先前銷往中國的柳丁與香蕉，一公斤要賣到四十元以上才符合成本，但政黨為特定目的補貼，降價賣二十元，這種短期作法，不是正常貿易。 （文：記者鍾麗華） 記者蘇永耀／專題報導 馬政府快速傾斜中國，並先經後政，正中北京的下懷。因為，從中國九七接收香港，到控制香港的模式，與目前中國對台手法如出一轍。而香港經這十餘年發展，包括中港簽署ＣＥＰＡ，政經愈趨於內地化甚至邊陲化，正是對台灣最大的警示。 觀察香港，不僅是一國兩制的鳥籠政治，如立法會及特首普選承諾一延再延的跳票等。經濟軌跡，與南中國的緊密經貿連結，使香港陷入依賴中國的經濟困境。遇到中國一實施新勞動法規的衝擊，珠江三角的港商馬上倒一片。 過於依賴中國 政經陷入困境 中國對香港的磁吸，從八○年代香港確定要併歸中國，效應便逐漸出現。如同早年台商西進中國一樣，都是受惑低廉工資與租金，而舉廠遷往中國。對香港最明顯改變，就是原先最主要就業人口的製造業，快速下降。 根據統計，一九八六年製造業佔香港總就業人口的比重高達三十六％，近九十六萬人；一九九一年下降到廿八％；一九九六年佔十九％；到二○○五年剩下七％；去年則已跌破四％。 急速去工業化的經濟結構改變，服務業的比重提升到近九成，但並未因此帶來更大量的就業。失業率方面，一九九七年縱然經歷亞洲金融風暴，尚維持二．二％失業率，但也從此不復返，失業率逐年攀升，今年首季高達五．二％，香港學者更悲觀估計今年失業率為六．五％，明年首季達七％，已經逼近二○○三年ＳＡＲＳ時的數字。 從失業率來看，ＣＥＰＡ並沒有帶給香港社會就業好處。即便在經濟成長率方面，簽署後的這幾年，也都沒有超過七％，並不比過去要好。如再看具體的工資結構，基層薪資是不增反減，貧富差距更為惡化。 「香港職工會聯盟」調查發現，每月就業收入少於五千港元的，由一九九七年的三十萬七千多人，大幅增加至二○○六年的五十二萬八千多人，增幅達七成二。佔勞動人口的比例，由一九九七的九．八％，增加至二○○六的十五．四％。 薪資不增反減 在職貧窮變多 至於每月就業收入少於三千港元的就業人口，則由一九九七年的五萬九千多人，大幅增加至二○○六年的十四萬一千多人，增幅高達一百三十八％；佔勞動人口比例，則由一九九七年的一．九％，增加至二○○六年的四．一％，增幅也達一百一十七％。 低工資比例的提高，產生另一問題，就是工時增加。說明香港「背靠」中國所導致經濟結構的改變，包括製造業釋出的勞動力，並沒有被充分吸納在服務業為主的新勞動結構。因供過於求，造成「在職貧窮」的無奈情況。 即便開放中國客自由行，也集中在旅館、餐飲等行業，多數產業受益有限，貧富差距仍然擴大。 另一個隱憂，隨著中國境內城市的發展，香港面臨繼製造業外移後，服務業也外移的現象。加上ＣＥＰＡ的補充協議擴大服務業待遇，等於加速融合，香港學者估計未來十年貿易及商業服務的持續外移，香港的大型企業將大量裁員，首當其衝會是中下層的技術及文職人員。 對照馬政府宣傳經貿依賴中國的好處，香港殷鑑不遠。馬政府打算與中國簽署經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），經濟層面與ＣＥＰＡ並無二致，都為融合成經濟一中。香港走過的路，台灣都將再走一遍。 新移民數增加 惡化貧富差距 中港逐漸融合，人口流動也引發關注。與台灣一樣有所謂的陸配現象，香港從一九八二年到二○○七年間，中國人民持「單程通行證」赴香港定居人數累積逾一百零六萬人，佔二○○七年底香港總人口的十五．二％。 二○○七年底香港區議會選舉，香港親中派大勝。香港大學地理系分析各選區人口結構與得票數後發現，在四個單程證「新移民」人口成長率最高的選區，泛民主派的得票數均較上一屆選舉明顯下降。 香港學者因而推斷，如果這些新移民充分利用投票權，可對選舉結果產生很大影響。加上持單程證的新移民因屬低教育程度及低收入階層，會加深香港的貧富兩極化，等於繼續惡化香港貧富差距，造成「兩個不同的世界」。 台灣最近打算全面放寬陸配工作權及身分取得，恐應先看看香港面臨的問題。 馬政府上台後押寶中國，香港政府及社會感到憂慮，害怕原先中介地位將不存。會有這種擔憂，恰是反映香港因過度依賴中國，不樂見中國重台輕港的心態。如台灣也循此傾中途徑，下場終將與港澳一樣，只能淪為乞求中國、爭寵北京的結局。 回顧香港的這段歷程，台灣民眾應該深思，照著馬政府這條路走下去，今天的香港就是明天的台灣，但這樣的生活是台灣人想要的嗎？ 記者蘇永耀／專訪 曾旅居香港二十年，直到一九九七年不願見到中國接收香港而離開的著名政論家林保華，談到馬政府快速傾中，憂慮台灣不僅將淪為香港化，下場恐怕要比香港還不如，將徹徹底底地變成「中國化」。 已定居台灣的林保華觀察，香港雖主權移交中國近十二年，但受英國殖民一百五十餘年影響，香港至今仍保有不錯的法治基礎與守法文化，司法獨立性也較強。但在台灣，從扁案看到包括法務部長公開評論個案；特偵組召開記者會打包票；以及特定媒體大張旗鼓地公審等，這在香港是完全不可思議的。而且，國民黨返回執政，言論也快速在緊縮。 談到經濟層面，林保華聯繫到法治觀念說，雖然中資對香港的影響是愈來愈大，但有些法治界線還能守住。例如上個月初發生中資的「中信泰富」遭港警搜查，震驚中港兩地。他說，搜索前如通報北京，恐就無法這麼順利。 反觀台灣，林保華說，「中國移動」投資遠傳雙方簽署協議，明明偷跑；台灣的經濟部長卻不以為意，還說只要政府不通過，業者就不能做。違法偷跑就該取消協議、就應查辦，哪有這種似是而非的說法。 林保華質疑，馬政府最大的問題，就是每次遇到中國就不敢得罪。他進一步剖析，中國或能控制香港特區政府，但並無法一手掌控香港的法治。即使是港府，由於長期受到英國文化的影響，香港基層及多數公務人員還算是中立，甚至立場也較為反共。因此，之前董建華才設計「高官問責制」，開放高階文官從外找人，藉此來掌控中低階公務體系。 但台灣剛好相反，公家機關長期來還是受到國民黨比較大的影響，馬上任後底下人也更會揣摩上意。在這種趨勢下，馬英九只要傾向中國五十％，下面的公務員就會變成八十％、九十％，等於上下都一面倒。相較香港是上層親共、底層反共，台灣的傾中速度將會快很多，比香港要更危險。
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水果輸中及中國人士來台
往來門戶洞開 處處受制中國
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