【記者黃一山／綜合報導】歐盟和美國近年來對中國鋼鐵業的貿易控訴不斷。今年以來，受金融海嘯影響，產業供需失衡加劇，關廠與裁員聲四起。但在中國，卻逆向增加產量，進一步加深歐美對中國鋼鐵業不公平競爭的質疑，並控訴北京當局對其鋼鐵製造商不當補貼，造成違法傾銷。

自金融海嘯肆虐以來，世界各地的鋼鐵業明顯感受到來自汽車製造商、造船與建築等產業的需求突降。信用緊縮和現金流量等問題已經重創大部份鋼鐵相關產業。世界最大的鋼鐵企業，盧森堡的Arcelor Mittal，近來削減產量約達一半。

然而，在歐洲和美國的鋼鐵廠都在削減產量的同時，享有國家補貼的中國鋼鐵企業卻逆向增加了產量。據中國鋼鐵工業協會表示，粗鋼產量增長自去年12月以來，從每天120萬噸到現今140萬噸。

今年2月，歐洲鋼鐵聯盟Eurofer指控中國製造商通過補貼，有系統地扭曲了鋼鐵市場的公平競爭，為此，歐盟已立案，對中國無縫鋼管材的進口加收臨時懲罰性反傾銷稅。

今年4月初，七家美國主要的鋼鐵企業和所屬協會正式向美國商務部及美國國際貿易委員會提出申訴，要求對中國出口的油井管產品進行反傾銷與反補貼的合併調查。起訴書中認為中國鋼品享有大量的政府補貼，包括優惠貸款、稅收減免、低價材料提供、協助迴避當地勞工或環境法規與現金補貼等九大補貼類別。

歐美的鋼鐵製造商皆表示，這些補貼政策已經人為地壓低中國鋼材價格，進而幫助提高中國企業的市場比重。根據產業資料，中國產品占歐盟進口鋼材由2003年的2%到今日的30%，同時占美國的進口比例從4%至今日的19%。

美國鋼鐵業提交的起訴書多達300餘頁，求償金額達33億美元。涉及廠商幾乎涵蓋大陸各省，總數約212家中國供應商，顯示中國政府的不正當補貼幾乎是全面性與系統性的。一旦立案，將成為中國遭遇的史上最大規模反傾銷案件。

中國商務部公平貿易局負責人日前表示，對此案表達高度關切。

美國鋼鐵工人聯合會主席格哈德表示，美國石油管材公司已裁員達數千人，都是因為受到進口中國鋼管的衝擊，他認為中國鋼鐵業的鋼品出口是進一步導致全球鋼鐵業衰退加劇的主因。

由於全球經濟不振，各國的需求都在下降，但是中國仍繼續出口大量產品，未來可想見將出現更多針對中國商品的貿易控訴。

根據美國貿易法，美國國際貿易委員會將於收到申請的20個工作日內決定是否立案，並於5月26日前做出產業初裁，美國商務部將於9月8日前做出補貼初裁，11月6日前做出傾銷初裁。◇