立法院日前三讀通過「地方制度法修正案」、「貪污治罪條例部分條文修正案」，前者增訂縣市改制或與其他縣市、直轄市合併改制法源，未來縣市合併人口達一百二十五萬以上，即符合升格要件，後者增訂「財產來源不明罪」規定，未來貪污被告有義務說明其財產來源，否則可處三年以下有期徒刑。此二增訂條文的通過，藍營視為馬英九展現改革魄力，落實競選政見的表現，但檢視法案內容與影響，則不免令人感覺此種改革徒具形式，只圖博取改革的令名，實際上卻在鞏固政黨利益，淪為一種政治表演秀。

馬英九去年贏得總統大選後，國民黨即掌控立法、行政系統，並因擁有提名權，且在同意權上佔席次優勢，等於間接控制了考試、監察系統，遂建構了一種以「完全執政、完全負責」之名，實則為一黨獨大的政治壟斷體系。在此種畸形政治生態下，國民黨幾乎可以為所欲為，加上馬英九又執迷於錯誤的終極統一路線，因此藍營執政十月以來，台灣已被帶向投降中國的毀滅之路。其實，馬政府執政以來，念茲在茲的只是如何實現其終統主張，對內政與振興經濟毫無興致，因此若有改革的推動，皆是虛應故事、虛晃一招，意在騙取民眾的選票而已，並非為了促進民眾權益與國家長遠的發展。

換言之，馬政府所謂的「改革」，根本就是騙局，禁不起面紗被揭開。日前考試院推出退休公務員十八％優惠存款改革方案，但試算結果，卻增加國庫數百億元支出，人民並未減輕負擔，反倒是被改革的對象愈改愈肥，而馬政府對此「改革」仍大言不慚，自鳴得意。當前縣市合併升格與財產來源不明罪之完成立法，更是一場標準馬英九式的假改革真騙局。其中，縣市合併升格，雖然釋出主動權給地方政府，但行政院擁有最終核定權，加上年底縣市長選舉在即，此一條文實已賦予國民黨操控地方選舉與鞏固地方勢力的法寶，因此民眾若將此舉視為改革，未免太過天真。而財產來源不明罪所通過的內容，只是貪污被告必須交代不明財產來源，而非一體適用所有公務人員，加上未溯及既往，顯然是對過去貪贓枉法卻未被發現的貪官污吏大放其水，如此法律如何配得上陽光法案之名？

在馬政府這兩場政治騙局中，縣市合併升格最為粗暴，可說毫不遮掩其司馬昭之心，將增添年底選舉衝突對立的變數。其實，促成國家體質的蛻變，制度改革與國土規劃，乃是重要一環，這種制度基礎架構的打造，本應由上而下，以中央政府的資源與人力，就區域之人口、地方特性、產業，以及地理、歷史、人文、水文與風土民情等，進行專業與整體的規劃，始為長治久安之策。如今卻將一部分的發動權交給地方，無可避免地將陷入民粹與選舉利益的糾葛，使國土規劃與資源配置錯亂，無法發揮效率，地方亦喪失成長動力。復以，此條款無論藍綠皆謂係為台中縣市量身訂作，非僅如此，在選情不利藍營的縣市，行政院所握有的最終核定權正好可以為國民黨的選局發揮神奇功能。譬如核准國民黨選情不利的台北縣及早升格，即可延後選舉，而在國民黨力圖反攻的高雄縣市、台南縣市等，則可以延緩升格的手段，使民進黨陷入苦戰。因而，毋庸置疑，此一條款對國民黨而言，其之作用大矣哉。

總之，檢視馬政府執政以來的改革本質，我們憂心發現，這些打著改革旗幟所推動的政策，無非是站在維護既得利益，以及鞏固國民黨政權的立場。這種馬英九式的改革愈多，既得利益階級就愈壯大，而台灣的民主就愈倒退，改革前景就愈渺茫黯淡，因此我們必須揭露馬政府式改革的虛假面貌，喚起民眾的覺醒，才能防止台灣的沈淪，為台灣保住生存命脈。