◎ 劉侑學

主計處甫公佈的失業數據創調查以來新高，然而無論是官方或媒體，都將焦點放在四十五歲至六十四歲即中高齡的失業人口上，卻相對忽略失業率已達十四．五六％、高居各年齡層之冠的青年失業者（十五至廿四歲）。另外，自去年六月至今年一月，二十至廿九歲的失業人口，也較前一年度同時期增加二十萬人，更能看出青年失業問題惡化的嚴重性。主計處的調查也發現，初次尋職的週數業已長達卅四．一週，且無減緩的趨勢，透露出就業市場惡化、青年進入職場困難的訊息。

高失業會使青年「低度就業」的情況增加，意即在失業期間投入低進入門檻的臨時契約性質、打工、低薪資福利等非典型工作。多數非典型工作的經驗、訓練，對於勞動者的人力資本提升、累積幫助不大，進而導致往後工作歷程的薪資所得停滯不前、失業機率較高且失業週期較長等後果。

居高不下的失業率與非典型工作型態的出現，在在意味著當代青年面臨著比過去更高的就業難度與風險；金融風暴也帶出青年世代貧窮化的危機。然而現階段促進就業的政策，仍呈現「中高齡失業」優先、輕忽「青年失業」的現象。

我們認為政府不應將青年塞回學校、提前入伍或創造臨時短期性質、無法發揮個人專長的工作作為政策目標；降低失業數字絕不等於解決失業問題。

短期來說，政府的促進就業方案必須切實地運用青年人力在有實際需求的位置、提供「優質工作」（decent work）以提升人力資本；長期而言，強化教育體系與就業市場間連結，並透過財稅手段和福利政策建構完善的社會安全制度，才是避免青年世代貧窮化的根本作法。（作者為青年勞動九五聯盟執行委員，政大勞工所研究生，http://blog.roodo.com/youthlabor95/）