◎ 黃俊榮

報載陸委會有意以參與式民主的方式來討論ＣＥＣＡ（或是新近改名的ＥＣＦＡ），惟顯然對於參與式民主所欲達成的理想有過高的期待。

第一，參與式民主的理論根基於古典政治理論家盧梭的參政概念，期待全體國民都成為理性思辨的公民，但參與式民主的討論方式在人數亦有所限制，如何挑選參與者也會面臨代表性的問題，所能達成的成效恐怕值得商榷。

其次，議程設定也影響討論ＣＥＣＡ╱ＥＣＦＡ的實質內涵與政策制定。主辦單位基本上擁有相當大的權力決定參與式民主的議程。一旦議程設定朝著政府預定的目標，則顯然其餘的多元聲音與批評將不見容於類似的審議式民主討論會。

顯然主其事者對於參與式民主的可操弄性有一定的理解，而參與式民主的過程也將成為替政府決策背書的橡皮圖章。與其透過參與式民主的方式，倒不如以直接民主的方式訴諸民眾投票表決。惟直接民主的公民投票，理應建立在正反雙方有充分的辯論與意見訴求後再行舉辦，如此一來，才能讓ＣＥＣＡ╱ＥＣＦＡ獲得最大多數人的支持與反對者的理解。

（作者為政大研究所學生）