〔編譯羅彥傑／綜合二月二十八日外電報導〕東南亞國協高峰會二十八日在泰國中部度假勝地華欣開幕，雖然地主國總理阿比希在演說中強調，東協將在觀點、政策與行動計畫上，「以人民為優先」，不過，緬甸與柬埔寨領袖拒絕在會場上接見本國公民團體成員，讓這場被標榜為東南亞人權歷史性進展的高峰會開幕式，蒙上陰影。

東協人權機構 年底前運作

本屆的東協峰會主題是「東協人民的東協憲章」，兩天的會議十國領袖將達成多項政經協議。根據路透取得的峰會聲明草稿，在經濟上，東協將同意採寬鬆貨幣政策並對抗保護主義，在敏感的人權問題上，東協則宣稱會讓人權機構在年底前運作。

成立早期預警系統防衝突

至於美聯社也根據取得的文件草稿指出，東協將在三月一日通過「東協政治安全共同體藍圖」中，承諾利用既有機制建立消弭區域衝突的早期預警系統，以免讓衝突干擾東協意欲在二○一五年前建立一個有如歐盟式共同體的目標。該藍圖列舉一長串「期望清單」，從打擊海盜、恐怖主義與網路犯罪，到推廣民主與良善治理。

不過，東協官員強調，邁向真正的經濟、政治與安全整合，目前仍有許多絆腳石。東協秘書長素林說：「歐盟一直是我們的靈感來源，不是我們的榜樣。無論如何，還沒走到這一步。」他表示，可預見的未來，經濟整合主要在揚棄貿易障礙，共同貨幣則可能還有漫漫長路要走。

新加坡總理李顯龍在曼谷郵報專訪中說，除非銀行體系能夠得到矯正，否則全球還要經歷好幾年的低成長，美國的衰退會持續到明年，或許更久一點。

根據東協峰會的安排，各國領袖在會議開始前，將先與各國國內的公民團體代表會面，但緬甸與柬埔寨兩國卻都拒絕承認由人權團體挑選出席的兩名異議人士有代表資格。緬甸總理登盛與柬埔寨總理韓森揚言，只要本國的異議人士在場，他們就會離席。這兩名異議人士因此被拒於門外，最後只能會見泰國總理阿比希。

人權團體譏「彩妝秀」

緬甸公民團體代表之一、去年獲頒瑞典安娜林德人權獎的歐瑪兒女士在會議結束後表示：「我很不滿，但這在預料之中。緬甸政權的拒人千里，清楚顯示他們無意改變。」她說，此舉顯示去年十二月生效並主張建立新區域性人權機構的東協歷史性憲章，「只是一個彩妝秀」。