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一周大事
2月6日小年夜清晨發生在南台灣的一場強震,造成116人罹難,讓原本應該處於過年歡樂氣氛的國人瞬間陷入哀傷氣氛中。面對天災,政府相關單位再度喊出痛定思痛,要積極防災,但是台灣的防災觀念真的正確嗎?
我國雖然於2000年通過《災害防救法》,但是缺乏類似美國聯邦緊急應變總署(FEMA)的專職災害防救機構。原定內政部消防署改名為「災害防救署」,但是由於諸多因素而作罷。
消防署雖然是全國最高防災機關,但是各地消防局長人事由地方首長任命,遇到重大天然災害仍舊歸地方首長指揮,形成消防署「令不出中央」的獨特局面。災害業管機關又包含內政部、經濟部、農委會、環保署與交通部等,因此應該設立一個獨立的最高防災機關,以提升救災效率。
國軍部隊部署於全國各地、軍隊具有組織完整、救災機具齊全等特點,因此在《災害防救法》通過後,規定國軍應主動救災,同時授權國防部依災害防救需要,動員後備軍人協助救災。在兩次復興空難、甲仙地震、206南台強震與八仙樂園粉塵氣爆中,國軍都主動救災獲得國人稱讚。
然而,現有國軍部隊並未真正受過救災訓練,國軍救災僅是派出人力與設備器材,救災是一項專門知識,需要專家指揮、救災人員更需要經驗傳承,因此國防部應該思考依地區建立專業救災部隊,平時進行防災宣導,災害發生時更可迅速應變救災。
最後,此次206地震震央在高雄美濃,但是地震重災區卻在台南市,其中以永康市維冠金龍大樓114人喪生最為慘重,一般認為,這與台南永康、新化一帶是土壤液化嚴重區域脫不了關係。
過去政府擔憂打擊房價引發住戶與建商反彈,因此不願公布土壤液化區資訊,經過維冠大樓倒塌慘劇後,面對輿論壓力終於願意公開相關資訊。日後在公布土壤液化區資訊的同時,更應該向國人說明土壤液化的定義與可能的影響,並以防災為目的加速都市更新,最好將土壤液化嚴重區域規劃為低密度使用,才能降低災害帶來的損失。
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