● 亂 心 如 麻


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　 　 　亂　 　　　心　　　　　如　 　 　　麻　　　　　憂
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　 　 　心　 　　　如　　　　　麻　 　 　　亂　　　　　愁
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　 　 　如　 　　　麻　　　　　亂　 　 　　心　　　　　緒
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　 　 　麻　 　　　亂　　　　　心　 　 　　如　　　　　揪
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　　　　　　　　　　奇文妙對齋 惜墨 亂題

　　　　　　　　　《橫讀詩一》《豎看五句》

　　　　　　　　　《國事如麻》《亂我心緒》


● 摘錄自：【2005/11/15 聯合報】　王作榮／前監察院長（台北市）

● 18％由來低待遇 高替代率

陳水扁為轉移政府貪汙腐化焦點，在其助選活動中，倡言軍公教人員
百分之十八優利存款為特權，盡情汙衊，主張刪減他們的退休金藉以
增加老農津貼。綠色考試院隨即通過所謂改革辦法以資響應，
社會部分大眾及若干學者專家不明究竟，亦表支持。我覺得仍有說明
之必要，使大眾徹底了解真相，免為政客謊言所愚弄誤導。

政府與軍公教人員的關係，除國家與國民的一般關係外，實質上
是老闆與夥計，雇主與雇工的關係。這也是個特殊的就業市場。
對於進入這一市場的人，政府會就這一市場的供需情形，
對於這些人的進用、升降、獎懲、退休及職責等等權利義務，
作特殊的法律規定，界定雙方的特殊權利義務關係。
這也是一種特殊契約行為，雙方都須遵守。
但與非進入此一職場之人民無關聯，不必盡義務，也不能享權利。

以勞工來說，勞工的老闆或雇主是資方的公司行號。政府為保障
勞工利益，可以法律規定資方在某種情形之下，付給勞工退休金，
付給多少，如何計算，政府作此法律規定時，必須顧及勞資雙方
利益的平衡，否則便會危及經濟發展及社會安定與公平正義原則。
但在任何情形之下，政府不會對這些勞工付任何退休金，
也與軍公教人員退休金無關。

再以農民來說，台灣農民都是自耕農，都是自我雇用，都是老闆
兼夥計，根本不發生退休金問題，自然也與軍公教人員退休金無關。

那麼，政府是否應該關注農民的生活呢？當然應該。該如何關注呢？
請回憶兩代蔣總統及其所領導的國民黨是如何的關注。從三七五減租
到耕者有其田，從農村建設到普施農業推廣教育，從建立農村金融
系統到打通國內外運銷系統，使台灣農民成為全世界最有效率、
最現代化、也是最富裕的農民之一。即使到今年，連戰還去大陸
為打開台灣農產品銷大陸的市場而努力。

對照之下，陳水扁與民進黨政府為農民做了什麼事，除了政策賄選
買老農民選票外，對農業、農村、農民有什麼貢獻？零！零貢獻。
連個起碼的水災、旱災、地層下陷都是零動作。

保障全體國民的起碼生活，包括老農民、小農民、勞工及一般平民
百姓在內，不讓他們生活陷於絕境全家自殺，可憐三、五歲的稚子
都不能免，是任何一個國家、任何一個執政黨、任何一個政府、
任何一個決策官員的當然責任。陳水扁真有誠意為國為民，為那些
可憐的台灣平民百姓，就應該收回給予那三數家大財團的以千億、
萬億計的錢，沒收那些民進黨貪汙高官也是以百萬、千萬、若干
億元計的錢，全面推行國民年金制，以及社會保險制，包括失業
保險，一如所有進步國家所做的。

現在，我還要回頭就百分之十八說幾句話。百分之十八是當年
軍公教人員待遇太低，政府財政困難，付不起合理的退休金，
賴到當時發行銀行的台灣銀行頭上的一種權宜措施，後來演變成了
退休金計算的一部分，它就是退休金的構成因素之一，並不是什麼
特權。當然可以取消，也就是改變計算退休金的公式，例如說直接
提高軍公教人員的待遇，或將現在未計入待遇中的項目計入。

附帶的我還要再指出一點，大陸軍公教人員待遇低，他們有離休
制度。所謂離休，就是達到一定年齡，不必工作，薪水全額照領，
也就是百分百退休金，房屋也照住。因為這點薪水再要只給百分
之五十或七十，退休人員就不能過生活了，當年台灣軍公教人員
退休金有百分之十八優利存款，也是同一意義，少了不能生活。
學者不能老住象牙塔。