【圖】左起：同志伴侶協會發起人陳敬學、公民監督國會聯盟理事長顧忠華、社區大學全國促進會北區辦公室主任高茹萍。這次呼口號，呼到有怪獸、有怪獸，連我自己都笑翻！

大怪獸？顧忠華教授跟怪獸有啥關係呢？且聽我道來！

台灣的非政府組織有三萬六千多個（社團法人約三萬，基金會約六千），在這麼多組織裡面。根據世界銀行定義，非政府組織廣義分成兩類，運作型（operianal NGOs）跟倡議型（advacody NGOs）。前者的主要任務是設計、執行和發展有關的工程項目，後者則是捍衛和促成某一特殊事業，進而影響現行一些政策，而兩者之間並非互相排斥。

在進步社會中，往往會有很多新的議題產生或被發現，很多屬於剛崛起的新興議題或以往很少人做或從來沒人做。由於原創性強，實驗性高，但又很重要，簡單歸類都稱為倡議型。

█我跟倡議型NGO真有緣

我細數我參與NGO組織，從擔任志工到成為專業者，一開始是運作型；如救國團志工隊、美術設計協會、廣告協會等。慢慢轉向「倡議型」的「乾淨選舉救台灣」運動，之後成為專職非政府組工作者。如：台南市政研究室、中華民國教育改革協會、永續台灣文教基金會、國家展望文教基金會、快樂學習教改連線到臺灣環境保護聯盟，都是屬於倡議型非政府組織。連我現在新的工作「公民監督國會聯盟」，與即將催生跟加入「台灣和平草根聯盟」、「台灣電磁波公害協會」也都是「倡議型」。我發現我的生命力歷程居然跟「倡議型」的NGO的結下難分的緣分。

█我舉辦記者會特色

新議題倡議型的NGO，由於草創初期，媒體能見度與知名度有限，加上處於對公眾啟盟階段，在對議題提出倡議時，在時間、財力、人力有限的情況下。最常使用的行動方案就是召開記者會，訴諸於媒體的報導，來影響公眾與產生改變的影響力。而我發現，我投入這十多年，我的規劃記者會都有以下一些特性；

一、即時性強
也就是根據時事，做即時性反應。但太常策劃，如果心臟不夠強，耐力不足，而無法快速反應，沒多久一定掛點。我算過在環盟工作最高紀錄，一年舉辦記者會、抗議等行動高達九十多次，差點得職業倦怠症。

二、成比低
自己DIY製作。尤其標題用毛筆寫不但快速、感情也強，成本也低。例如記者會背景，專業一點用噴墨輸出也要四、五千元，簡單也要幾百元或上千元。但我用毛筆書寫，用最便宜的有色壁報紙，只要二、三十元就搞定。在2004、2005年我策畫「全國NGOs環境會議」，兩次總統蒞臨致詞，現場背板，我用毛筆書寫，經費也沒超過100元。

而我喜歡用毛筆書寫的另一個原因，除了快速、方便、便宜外，最重要可以透過書寫反應對那議題的感情，這也是我另一種情感的宣洩與藝術創作。

三、動員力
有些記者會只要兩三人就可以，但有些記者會還是需要動員一些基本群眾。這時摳人就變的非常重要，而且人脈也是重點。電子媒體往往也會取決於你動員力人多寡來判斷出席與否。

四、創意
這點有時候更重要，還可以補人數之不足。當然我最經典，也是全國同胞最愛念我，也就是要別人裸體抗議，而我自己都沒脫啦！

五、其他，想到再說。

█我變成訓獸師由來



寫那麼多，大家一定很想知道跟「大怪獸」有啥關係？事情緣起是這樣，由於立法院立法委員表現實在很讓人也搖頭，而今年立委選舉，國民黨一黨獨大後，不知道誰說立法院會變大怪獸。結果在今年1月14日我們召開記者會中，理事長顧忠華神來之筆說我們要當訓獸師。他一出口，我當場愣住。因為執行導向的我，聽到「訓獸師」三個字，我就會很快去想像「畫面」，突然覺得有點「不堪」，我差點連想到「SM」哈哈。然後，又宣佈要舉辦「全民監督國會--來當訓獸師大遊行」！這讓我習慣剛性抗議思考的人，一下子腦筋真的轉不過來。還好「大遊行」暫緩，不然要是被冠上「虐待動物就慘」。

沒想到顧老師一語成懺，立法委員表現居然越來越荒腔走板。二月一日就職就放假，休到二月二十二日才開議，然後下週總統大選前夕又要停會一周。就職五十天，上班居然不到十五天，而立委每個人月薪約十八萬五千元，平均一天六千元，立委不上班新水照領，到下週五21日止，老百姓將會白白送給立委約一千四百多萬元，可以供應四十萬學童營養午餐。而開議沒多久，曾副院長豪華座車事件，週三費鴻泰、羅明才、陳杰與羅淑蕾四人脫軌演出，讓人實在搖頭。

█紀姐的一封信

週三晚上我突然接到紀惠容執行長發來email說：那選前的發聲還要嗎？我突然好像腦袋被敲一下，空空也，直覺沒頭沒尾。我立刻回她：發哪種聲音呢？她又回：也許我記憶錯誤，上次會議有說要在選前發聲？我馬上又回給她：原本要遊行，但謝跟王都支持。如果單挑馬野容易被誤會，我們能量不足，效果有限，加上現在會務粉重，有財務壓力。目前每週發行周報，效果還不錯，粉多迴響。但選前立法院如果有狀況，我們還是會有動作，但要啥動作，可能要大家要想一想。

那一晚，陳建甫老師也打電話來說，費鴻泰事件，但因為我週三才去買電視，週四才會裝好，我根本不清楚費事件嚴重性，也就沒太在意。

我剛剛這樣詳細敘訴，是我發現事件都脈絡可循，而且NGO人士之間都會有一些神秘共鳴性。

█清晨的驚醒

週四早上，我突然破例在八點半驚醒。我突然想到紀姐講的事，讓我記起，下周立委要停會一周，我們應該去抗議，而腦筋立刻閃出一個標語，那就是「譴責吃錢大怪獸」。我緊急開電腦，先發EMAIL告大家，同時通知同仁聯繫理監事。

一件議題要能啟動，除了要有事題外，一定要有啟動能量，不然會有空虛與欲振乏力感。做為公督盟執行長，我執行的事除了要有理監事支持外，還要參與，能量才能啟動。週四上午我一進辦公室，發現聯繫情況非常不理想。因為我們理監事都是NGO重量級人物，大家平常都很忙，很難臨時約而有空。聯想到這件事的紀姐都沒空，而常常共享盛舉陳曼麗理事長、吳東儒秘書長、林峰正執行長、洪秀端、陳建甫教授都沒空，理事長顧忠華教授也是，接獲這些消息，我的心突然冷掉一大半。

█能量被啟動

我緊急召集同仁開會討論，大家心態都是能不辦就不辦。但很神奇，在這種議題上同仁越退卻，我就發現越需要辦。我以下午兩點前為聯繫截止門檻，判斷舉辦與否。下午兩點，我接到高成炎教授來電跟我說，這一定要辦啦！我說沒人啊，他說我們倆人就夠。聽了這話真冷！我們兩人，加上工作同人也才四人，就要代表全國同胞，這樣畫面能看嗎？

但是我說過，議題啟動，理監事是能量棒。一位理事興致勃勃，舉辦的能量就啟動三分之一，而我接受時又啟動又增強到一半。這時候我去電顧理事長，研究看看，我認為這樣重要場合理事長最好出席，後來我才知道周五上午十點他是要來我們隔壁社區大學全國促進會開會，我才記起來我也要去開會。我們協調到週五記者提前到九點半，到立法院抗議十五分鐘後，趕回來開會。顧理事長同意，我馬上衝到隔壁跟高主任談，順便拉她一起來抗議。

很神奇，三點開始，整體能量啟動。四點半確認人數，很快衝到十五人。五點發布新聞採訪通知稿，開始聯繫記者。六點完成道具製作，一張大海報，七點完成所需文件。

█做好事，老天會停止下雨

週五起床，發現下毛毛雨，我細心研判與感覺天象，認為記者會時最多下毛毛雨，所以決定如期展開。與工作同人坐計程車到現場，突然看見紅杉軍在現場抗議呼口號，我們在一旁等待，他們結束後換我們。照往常，九點半準時開始，應攝影記者之需，我們先呼口號讓他們拍照，拍完他們閃開。現場只剩公視跟一些平面記者，我們依正常標準作業流程跑完。抗議快結束，突然又湧出七八家電視台跟電台，我們也習慣配合再重播一次，順利完成這次譴責立委是吃錢大怪獸抗議記者會。

這次記者會很匆忙，在動員與品質上都然有很大瑕疵，例如：工作人員遲到、布旗、旗桿忘記帶，有人答應來又沒來、背心忘記穿等等。這些小細節如果在大機構或商業行銷活動上都是很大致命傷。但因為是倡議NGO團體，大家在工作與壓力上別人高上好幾倍，加上又是臨時性記者會，所以只要順利舉辦完畢，都是無傷大雅。

█發揮關鍵影響力

很多人說，我們可以不用那麼辛苦，不一定要辦啊！但作為公民社會團體代言人，我們捐款支持來自公眾，就有義務善盡公民代議團體職責，尤其下週一就停會，加上週三事件，週五的舉辦絕對有他的意義。

有抗議就有一些些影響力。我常常思考，我在台南市舉辦記者會時，最多都是兩三家報導，在努力影響也是台南縣市。現在來台北，就算來的媒體只有公視或中央社，影響也是全國，有其特定族群。在資源有限情況下，更應該把握每一次對公眾訴求的機會，才能發揮關鍵影響力，讓社會國家，在我們一點一滴努力下進步，也才不會愧對自己的生命職志。

【圖】記者屬性也有很多種，這位光頭公民者可真酷喔，穿雨衣、拖鞋採訪，褲子還破一個大洞，真是太炫啦！





■公督盟：費鴻泰等人脫軌演出　僅冰山一角



（中央社記者李明宗台北十四日電）總統選前，立法院將於十七日到二十一日停會，公民監督國會聯盟今天表示，若立委不開會卻還能領薪水，形同自肥，公督盟譴責立委領錢不開會。

公督盟理事長顧忠華上午在立法院大門口召開記者會表示，中國國民黨籍立法委員費鴻泰、羅明才、陳杰與羅淑蕾日前在民主進步黨總統候選人謝長廷競選總部的脫軌演出，只是冰山一角，但人民選出立委，不是要放任他們為所欲為。

他說，國民黨總統候選人馬英九與這四位立委都未簽署公督盟的「國會改革承諾書」，馬英九不簽可能是有無力感，簽了也不知該如何節制這些立委。

澄社社長詹長權指出，家與辦公室是人的最後堡壘，是基本人權，過去指責立委知法犯法，但他現在懷疑立委是否真的知法，一黨獨大的時代根本已經到來。

■藍委踢館爆衝突 民間團體抨擊

新任立委從2月1日就職以來，到目前為止實際開會天數只有13天，民間團體計算後發現，立委沒上班領走的薪水卻高達1400多萬，可以讓40多萬名小朋友吃營養午餐。

在立法院開會期間，藍營立委率眾到總統候選人競選總部所引起的衝突事件，終於讓民間團體忍無可忍。領薪水卻不開會審查法案，包括國會透明化等四項陽光法案，還躺在立法院，對於新任立委的表現，由多個民間團體組成的公民監督國會聯盟到立法院抗議，譴責立委怠忽職守。

民間團體指出，立法院泛政治化的結果，讓許多立委不能專心審理法案，反而成為競選工具，未來將會動員民間團體強力監督，除了定期揭露立委出席情況，也要將法案審理品質納入評鑑，邀請全民共同監督。

(2008-03-14 11:56) 公視午間新聞

■【聯盟新聞】批國會吃錢大怪獸 公督盟高喊退錢

　理應作為國是、法案討論空間的國會殿堂，為何會淪為政治小丑的表演舞台？得知立法委員因投入總統大選的輔選工作，下週將再度停會一星期，40多個NGO所組成的公民監督國會聯盟，今日赴立法院抗議，嚴厲譴責立委儼然已成為「吃錢大怪獸」。

　公督盟於本週三（3/12）發行的第2期國會監督週報中表列呈現，第7屆立委自2月1日就職以來，除了拖延到2月22日才開議，坐領乾薪長達3星期，而且正常開會天數更僅有13天，日前又自行決議，下週起將再度停會一週，投入與立委職權無直接相關的總統大選輔選工作，罔顧本職！

　公督盟執行長何宗勳表示，若以立委個人每月薪資184,960元來計算，平均日薪6,000元；就職50多天，已浪費納稅人血汗錢達14,484,000元，足以供應40萬名國小學童一頓營養午餐！因此，公督盟今日與各聲援團體，站在立法院大門前，高喊立委成為「吃錢大怪獸」，並要求「不開會，就退錢」！

　「我們期待的是陽光、透明、公益的國會」，公督盟理事長顧忠華遺憾的指出，本屆立法院會期開議後，反而淪為總統選舉的戰場，立委不但沒有專心於法案事務，更亂搞選舉花招，日前甚至發生國民黨立委的「踢館事件」，「反而變成黑金的國會」。他還提到，這些行為不當的立委，不知是否早有「自知之明」，至今仍未簽署支持國會改革的承諾書。

　澄社社長詹長權認為，一黨獨大的國會巨獸不是「可能」的發展，「而是已然成型」。綠台文教基金會前召集人高成炎更強烈呼籲，國民黨總統候選人馬英九，應該立即簽署承諾，表態支持國會改革。

　今日出席聲援的團體代表，還包括社區大學全國促進會北區辦公室主任高茹萍、台灣納稅人聯盟常務理事楊楊龍、同志伴侶協會發起人陳敬學、秘書彭淑蓤、台灣和平草根聯盟政策專員魏宏晉。