監督國會實錄《序》

「監督國會實錄」是收錄公督盟從二○○七年籌備期間到○八年成立至○九年五月期間，投書Taiwannews週刊與刊登在「監督國會週報」的文章。文章的作者除了公督盟工作同仁之外，大部分都是公督盟團體會員代表與支持公督盟的學者專家們所寫的。大家全都是義工性質，不支領稿費，這樣的熱誠，真讓人感動。

在幫文章找圖片時，一幕一幕的畫面不知不覺又浮現在腦海中，情境宛如昨日。回想公督盟成立至今已一年又八個月，時間雖短，但看著照片工作人員，變化好快。

我在一九九三年時，因為高中導師劉仁洲關係，一腳踏入「乾淨選舉救台灣」運動，翌年到巴西推動「乾淨選舉救巴西」，有機會拜會當地一個NGO，他們是專職監督國會NGO。這個NGO有非常現代化建築、三十多位工作人員，每週發行一份刊物，將他們觀察巴西國會議員表現傳真給地方意見領袖與媒體。而組織的經費全部來自民眾小額捐款，這樣有效監督運作讓我印象非常深刻。

那時台灣民主化的浪潮，要求國會改革聲浪如火如荼；每天上演的國會亂象，實在慘不忍睹。我心裡在想，台灣是不是也可以有這樣一個專業的NGO來監督國會呢？

九七年，我擔任中華民國教育改革協會秘書長，有機會參與社會立法運動聯盟運作，才赫然發現台灣是有一群很「熱血」的NGO與學者長期關心國會改革。二○○○年韓國NGO發起淘汰不適任國會議員「落選運動」，七成成功率引起國際注目，台灣很多NGO也在思考持續性「國會監督」的可行性。

在我擔任台灣環境保護聯盟秘書長期間，我們邀請了日本知名學者西川潤先生來台灣演講。離別餐會，邀請西川潤的台灣好友蕭新煌教授跟一些NGO朋友作陪，地點在台北火車站附近「台灣故事館」，這原本是一場很溫馨的敘舊餐會，意外撞擊催生「公民監督國會聯盟」構想。

當時大家都有一個想法，由於國會減半，立委人數大減，所以比較好監督。而當時大家都對國、民兩黨很失望，立院已經成爲利益分配溫床。在蕭新煌教授積極催促和「美食」的誘惑下，經過幾次討論與籌備，決定將已經停擺很久的社會立法運動聯盟成員找回來，重新改名運作，公督盟居然在不知不覺中就成立。

俗話說：「好事多磨」。公督盟成立至今，我只能用一言難盡來形容。如果要書寫，幕後花絮保證比幕前還要精彩萬分、高潮迭起。擔任公督盟執行長這份工作，老實說還真是痛苦萬分，無時無刻想抽離。

這一年半來，公督盟常常在面臨「驚險時刻」時又柳暗花明。很多貴人相助，才能一路平順走過來。理事長顧忠華教授，有學者改革社會的理想，又有NGO積極的行動特質。從籌備到成立迄今，上百次工作會議很少缺席，當我們被告時，他還要代表出庭應訊，他生命中很多第一次都獻給公督盟。我們還有很多熱血的理監事、有理想工作人員、積極有為志工，在他們一點一滴努力，公督盟的知名度、公信力慢慢被累積建立。

看到這本厚厚「監督國會實錄」，匯集這一年多來的論述與行動紀錄，雖然只是「監督國會」的一小部分，但卻是心血的累積。期望大家可以透過文章、圖片來了解公督盟監督國會歷程。也期待更多人的關心、支持與鼓勵，讓監督國會的力量可以長長久久，成為台灣深化民主的基礎。

文：何宗勳（社團法人公民監督國會聯盟執行長）2009.8



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