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內容來自hexun新聞

階梯電價， 階梯生活

本報記者 李博在經歷大量聽證與討論之後，我國居民階梯電價制度從7月1日起開始全面試行。根據社會各界的合理意見，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區甚至達到90%以上。居民階梯電價制度的目的之一，就是用價格杠桿撬動節能減排，培養公民的節約意識。但如果隻占社會總用電量12%的居民用電中，有近90%的居民傢庭不會增加用電負擔，而10%的高收入傢庭作為“用電大戶”又對價格不甚敏感，那麼，階梯電價的節能減排作用是不是會因此而打上些折扣？階梯電價之後，與人們生活息息相關的水、氣或也將進入階梯計價時代，隨著“階梯式”生活的到來，你的生活方式會發生改變嗎？階梯電價影響幾何7月1日，周日，中午時分，剛睜開眼睛的王珂窩在床上拿著手機看新聞，一則“居民階梯電價全面試行”的新聞，讓她如大夢初醒般地意識到，階梯電價真的來瞭。房門外，洗衣機的轟鳴聲、衛生間有人洗澡的嘩嘩流水聲、隔壁房間隱約傳來的電視聲、廚房裡一對小夫妻的電磁爐上爆出的“嗞啦”聲……合租房裡原來早已習慣的聲音，此時聽起來似乎有點讓人心驚肉跳，抬頭看看正在噴灑冷氣的空調，王珂從被窩中爬起來找到遙控器，按下瞭OFF鍵。王珂此時的第一個想法是，“找個兩個居室，把臨屋比較合得來的那個女孩約出來合租，兩個人的電費肯定在第一檔。”向來風風火火的王珂20分鐘後已經出現在瞭小區外的一傢房產中介公司裡，經過一番詢價後，她發現房租又漲瞭，兩居室的租價都已經接近每月5000元。烈日下的王珂像一朵曬蔫瞭的花，逃離6人合租生活的計劃暫時擱淺瞭。回到房間，拿起紙筆，王珂開始計算這個階梯電價到底讓她每月“破費”多少。王珂的合租房裡住瞭4戶人傢總共6個人：4個房間4部空調，4臺電視，每個房間至少一臺電腦，共用一臺冰箱、一臺洗衣機、一個電熱水器，6個人每月的用電平均在700度左右。按照北京階梯電價的標準，700度電中有240度屬於平價電，160度屬於第二檔用電，300度屬於高質量用電。按照第二檔用電每度電漲價3分錢、第三檔用電每度漲價3毛錢計算，700度用電每月要多支出約95元，平均到6個人頭上，每個人每月要多“破費”16元。算過賬之後，王珂笑自己有點反應過度，“但晚上喜歡蓋著棉被開空調睡覺的"惡習"需要改改瞭。”王珂還準備找時間給合租屋裡的成員們開個會，“普及”一下階梯電價，“他們或許還沒註意到已經實行瞭階梯電價，為瞭我們共同的利益，大傢需要通個氣，達成節電的共識。”北京三代同堂的李先生一傢5口人同住，一傢人每月耗電在400度左右。“說實話，每月多交5元錢電費，沒什麼影響。但傢裡人多肯定用電也多。”傢住河北農村的柏大媽，平時用電就非常節省，傢裡用的燈泡都盡量隻用40瓦的，別的電器更是省著用，所以每月二三十度電就夠用瞭。她說：“階梯不階梯的，對我們沒啥影響，可我們農村用電少，也沒見給我們點啥獎勵呢？”而很多高收入傢庭對“高價電”並不敏感，他們甚至很支持試行階梯電價，他們更看重生活質量。邁向節能減排第一步在階梯電價實行的前幾日，記者在北京幾傢銀行的購電ATM機旁發現，並沒有出現一般商品“漲價”前的搶購情況。通州區北苑農業銀行(601288,股吧)的工作人員萬小姐告訴記者，這些天來買電的人數跟以往差不多，購電額度也很平穩，沒有出現明顯的“囤電”現象。看來，階梯電價對絕大多數居民並未帶來明顯影響。“市場”反應平淡，是否也從一個側面說明階梯電價對引導居民節約用電“作用有限”？事實上，居民階梯電價在我國部分些省份已有十多年的歷史。早在2001年，甘肅省就開始推行階梯電價。從2004年開始，浙江、四川、福建等省份先後在全省范圍內開展居民階梯式累進電價試點。對於這些省份的居民而言，階梯電價對他們產生瞭怎樣的影響？記者從相關報道中瞭解到，從2006年開始，階梯電價對四川居民的生活已經產生瞭潛移默化的影響。從2006年開始，四川居民用電開始實施階梯電價。2006年之前，四川居民用電量增長幅度每年均增長10%以上。階梯電價實施後的第二年，居民用電量幾乎沒有增長。浙江是我國最先實施階梯式電價政策的省份之一。2004年8月，浙江便在全省范圍內實施居民階梯電價方案。據統計，隨後4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會用電量之比都在10%～11%左右。然而，來自試點省份的相關調查也反映出，有部分市民表示，由於不同檔次的電價之間差距不大，通過電費高低促進節約用電的效果並不明顯。中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受本報記者采訪時表示，居民用電本身不是一個單純的經濟問題，它還是涉及到居民平時生活習慣，而要想通過差別不大價格杠桿來改變生活習慣，效果不會很明顯。階梯電價的試行，更主要的意義在於加強全民節能意識，引導公眾合理消費能源。劉元春表示，要真正達到節能減排的目的，還要依賴電價的市場化改革，階梯電價的試行已經朝這個方向邁出瞭一大步。中國社會科學院中國循環經濟與環境評估預測研究中心主任齊建國，對此也有類似看法。他向本報記者表示，試行居民階梯電價對於節能減排的作用，引導意義大過實際效果。如果想要效果更加明顯，他認為，“差別應該更大，低於一定量，應給與獎勵措施，超過一定量，應給予懲罰性電價，比如5元錢一度電。”國傢發展改革委能源研究所研究員、所長助理高世憲日前表示，階梯電價主要目的還是影響消費習慣，讓人們為多耗費的能源買單，促進節約用電。第三檔電量漲3毛也好，漲5毛也好，都不是“終極目標”，未來也可能會隨著發展而調整。相關文件明確，“第一檔電價原則上維持較低價格水平，一定時期內保持基本穩定”，而之前的征求意見稿中則是“3年內保持基本穩定”。國傢發展改革委有關負責人近日表示，西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今後隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，並非一成不變。高世憲表示，如果有需要，適當調整是必要的，具體怎麼調，還要看實踐當中反映出來的具體情況。“階梯式跟進”要謹慎有專傢表示，繼居民階梯電價制度之後，下一步，自來水、天然氣等資源產品價格改革將可能參考階梯電價的推行經驗。全國36個大中城市中，已經有17個城市實行瞭居民生活用水階梯式水價，多數城市對非居民用水實行瞭超計劃、超定額加價收費制度。針對水價改革下一步工作，國傢發展改革委負責人近日明確，將進一步穩步推進包括水資源費、污水處理費在內的水價形成機制的改革，進一步完善水價的計價方式，特別是繼續推進居民用水的階梯式水價制度，大范圍推廣在一些城市已經形成的自來水廠的成本公開制度。而繼去年底在廣東、廣西先行開始試點之後，天然氣價格改革今年也有望擴大，新一輪的改革擬從上遊擴展至全產業鏈。有不少網友表示，水、氣比電的節約空間更小，因為再有錢的人一天也不會多洗幾次澡，多喝更多水、做更多頓飯。所以在“剛需”方面，幾乎也沒有什麼“水分”可擠。但可以想見，在能源約束愈發明顯的當下，人們的生產、生活將漸入“節能模式”。階梯計價後 ，節能意識會更加深入人心，人們在乎的不是節約或者不節約那幾塊錢 ，而是作為一種公民素質體現在日常生產和生活中。王珂提出瞭自己的看法，“其實，合租與一傢幾代人住在一起的情況相似，階梯電價以表來計算用電量，對一戶多口的傢庭來說雖然負擔不重，但也不盡合理。不過，如果不進行優化調整，要是以後水電氣全面階梯計價，那我們這部分合租戶的負擔就要加重瞭。”有觀點認為，目前仍有必要對階梯計價的基礎性問題深入研究，不能簡單照搬階梯電價模式。“在完善制度的基礎上全面步入階梯式生活，或許才能贏得更多人的認可和接受。”王珂想瞭想說。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-05/143222135.html

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