淺論保存光復新村做為大台中未來的文化觀光資產
霧峰舊稱「阿罩霧」,一說為出自平埔族貓羅社所居之地的原土著族Ataabu社之漢譯;另說則為此地東半部山區經常煙霧繚繞,因而得名。1999年9月21日凌晨發生的九二一地震,由於引發地震的車籠埔斷層經過霧峰,全鄉災情慘重。位於斷層上的光復國中操場隆起成波浪狀,隨後改建成為為九二一地震教育園區。
霧峰區公所網站的地質調查指出,因地處車籠埔斷層之東側,為一逆掩斷層,斷線位置現巳為廣大之沖積層所覆蓋,其岩層走向大致呈東北至西南方向,向東南斜二五至四五度。
地球科學園區雜誌1999.9.第十一期指出,921集集大地震的規模為芮氏7.3,是百年來台灣地區所發生的最大規模地震,傷亡極為慘重。地震造成地表斷裂所形成的斷層稱為「地震斷層」,此次地震引發的地震斷層長度相當的長,斷層經過較大的城鎮有卓蘭、石崗、豐原、潭子、太平、大里、霧峰、草屯、中興新村、名間、竹山、古坑等,由於這些城鎮人口密度極高,因此才造成極大的傷亡與破壞。
光復新村位於車籠埔斷層旁,霧峰坑口地區於921時也遭受不小的波及,921之後,內政部營建署(以下簡稱營建署)於
建築法第47條(98.5修正)也規定,「易受海潮、海嘯侵襲、洪水泛濫及土地崩塌之地區,如無確保安全之防護設施者,直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關應商同有關機關劃定範圍予以發布,並豎立標誌,禁止在該地區範圍內建築。」另外,地質法通過與配套措施完成後,也要持續監督政府推動公告地質敏感區,並對於敏感區內限建或禁建並給予補償。地質法第三條所謂的地質災害,指自然或人為引發之地震、海嘯、火山、斷層活動、山崩、地滑、土石流、地層下陷、海岸變遷或其他地質作用所造成之災害。
雖然,我們無法保證下一個921何時會來,又因為全球氣氛變遷,難保下一個八八風災不會再現,但一開始就做好國土保育與合理的都市計畫,避免開發過度與濫墾濫建,就減少成為天災人禍下的犧牲者的風險。
再說,台灣在少子女化的人口結構改變下,依人口與空間的比例來看,對於居住的需求是可以被高度滿足的,但是我國政府對資本主義的管控,流於放任形式,造成城鄉資源的差異過大,有錢人在都市區能夠擁有數間豪宅,又在環境優美的鄉村一間一間的大買房子,但是越來越多的窮人買不起房子,更多的是租不起一間容身之處,這是現在台灣社會貧富差距過大的貧困悲歌。
另外,諷刺的是內政部宣布要蓋社會住宅,中和市秀峰段的面積最大,將蓋504戶社會住宅,引起中和市尖山腳社區居民恐慌,社區民眾還拉白布條抗議,他們大喊不要社會住宅,他們要公園、地下停車場。另外,五都選前社會住宅議題火熱,郝龍斌前往主持台北市松山區寶清段社會住宅座談會時,居民抗議不斷;並建議乾脆拿來蓋公園、種綠樹,也比社會住宅好得多。
談到蓋公園、種綠樹及要綠地等,我們為何不思考,為什麼要先蓋一堆高樓大廈及公寓,等到都市容積率與居住環境過於擁擠時,才能抱怨休閒空間不足,活動場所與遊憩設施缺乏。在日據時代,日本人的國土規劃建設都是百年計劃,想當初老一輩的人,曾經暗自罵日本人,開鋪四線道的大馬路要給誰用,如今一個較多人潮的市區四線道夠用嗎?台灣的國土規劃建設,自國民政府遷台以來,大半數仍在日據時代的基礎上建設發展。
又談,國科會中科管理局計畫在省政府中興新村興建「高等研究園區」(中科五期」),省府大樓旁,921大地震時車籠埔斷層坍陷遺址留下的空白,現在成為921紀念公園,據報導就在這個地方,離車籠埔斷層不到
中興新村廣大的優美綠地與林道是有目共睹的,不再贅述,我們很難想像,中科一旦進入中興新村,是否能夠保有大部分的美麗環境與良好的視野感受,如果為了地方繁榮,而讓南投或者全台灣,再度失去了一個廣大且擁有歷史文化資產的公共綠帶,是否也是一種資本開發的必要代價,而在地震帶的兩旁大舉建設,是否也是未來的子孫所要承受的巨大可能風險。
而身為中興新村前身的光復新村,這塊小而美的花園城市,曾因為政府計劃騰空標售案,幾乎將所有的住戶遷出,但馬政府執政後,已於二○○八年下半年禁止標售
但光復新村因為長期閒置,無法為地方帶來經濟效益之下,是否會令地方政治人物與財團的結合,企圖透過政治運作或者規避法令、破壞等手段,讓光復新村成為既得利益開發下的犧牲品,這不得而知。
但是,已經存在的綠地與優美環境,若無法在既有面貌下加以保存,要等到開發過度,或者蓋了一堆房子沒有市場,又無法帶動地方繁榮,使得房地產建設又淪為蚊子館,再來怨聲載道或者望樓興嘆,又有什麼意義呢?
一句「台中缺的是在地文化,不缺豪宅」的強力宣傳下,讓彩虹眷村可以力轉保留,眷村文化的建築與空間的保留,是見證台灣多元文化融合的最佳典範。光復新村若能被保留,由政府提供政策配套,讓民間公益團體或者學術單位,一起認養光復新村,並且以申請計劃案的方式,活化再利用並產生經濟效益,如在原址原地保留的前提下,政府釋出部分經費補助認養團體修繕,並且開放進駐經營管理,如福利事業的庇護工場,社區營造據點的設置,老人食堂與送餐服務的營運場所,都可以被多樣化的結合再運用,讓政府、地方居民與經營團體,可以創造三贏的局面。
又如鄰近的亞洲大學或朝陽科技大學,可由大學接手認養並提出空間改善再利用的計劃,使其成為實習學習及會議訓練的上課地點,又可以在原來面貌的前提,改造眷舍成為眷村特色的眷村旅社,或者眷村文化藝術館,從聯結圓滿教堂、霧峰農會酒莊、921地震教育園區、霧峰林家花園、省諮議會等,進一步使大里與霧峰兩區的觀光景點與景觀特色可以連成一氣,在大台中已經升格之後,透過完整的都市計畫更新,使現代與傳統可以在都會區中並存,成為大台中的文化創意產業園區,讓文化資產可以成為帶動觀光人潮的旅遊產業,何嘗不是光復新村的未來價值與運用的潛力。