新城鄉七星潭風景區美麗海岸，是民眾撿拾黑白石等奇石的最愛，黑白石管理自治條例一旦公布實施，七星潭將成為撿拾者「禁區」。
記者陳信利／攝影


【記者陳信利／花蓮報導】

花蓮縣議會昨天完成「花蓮縣海岸黑白石採取撿拾管理自治條例」一讀審查，禁止民眾在壽豐鄉水璉、鹽寮兩處以外海岸撿拾黑白石，違者將處新台幣1萬元以下罰鍰；黃憲東等議員認為此法「矯枉過正」，會阻礙花蓮觀光發展，將聯合其他議員翻案。

該自治條例今年6月由縣政府縣務會議通過，上個月曾送縣議會臨時會審查，被審查小組以內容不夠周延為由退回；經修正部分內容後昨天再送本屆第21次臨時會審查，在場議員無人提出異議，順利完成一讀程序。

自治條例規定，縣內只開放壽豐鄉水璉村水璉溪出海口至牛山一帶、鹽寮船澳一帶等兩處海岸，可以人力徒步撿拾，但不能以機械設備挖掘、般運或以機動車輛載運，所撿拾的黑白石粒徑要在10公分以下，違者將處新台幣1000元以上、1萬元以下罰鍰。

對本案持反對意見的黃憲東議員，昨天上午受邀參加全縣中小學校長會議，但匆匆趕回議場時已通過一讀。他說，該條例顯然「矯枉過正」，一旦實施，連深受外地遊客喜愛的七星潭風景區海岸都不能撿拾黑白石，將會讓觀光客誤觸法網，親子撿拾奇石遊興大減，反而不利花蓮觀光發展，將在二讀會時提議翻案。

楊德金議員也說，許多旅行社都會安排外地觀光客到七星潭賞景，順便撿拾黑白石當紀念；該海岸綿延數十公里，沙灘上滿布著黑白石等各類奇石，觀光客往往只撿幾個留念，這樣也觸法要罰款，似乎很不近人情，有損花蓮觀光形象。

此外，目前在撿拾黑白石販售營生的大多是老幼婦孺，其中不乏低收入戶，但該條例卻規定撿拾者必須提出申請，並繳交審查及勘查費3000元，同時規定要在壽豐或豐濱兩鄉設籍五年以上居民才能申請撿拾，其他鄉鎮市民眾及觀光客一律不能撿拾，勢必會引發民怨。

縣府工務局長黃吉彬表示，民眾過去常因撿拾海岸黑白石，被海巡單位依竊盜罪嫌移送法辦，訂定自治條例納入管理可以保護民眾權益；對於外地觀光客撿拾少數黑白石留念，將會法外兼顧情理，採勸導方式柔性處理，對花蓮觀光發展不會造成影響。

【2005/09/14 聯合報】 ＠ http://udn.com