2006-06-15 22:14:20FISH
高耗能產業與生態環境
前言
台塑大煉鋼廠及中油八輕將進駐雲林離島工業區，雲林縣長蘇治芬參照國外「綠色稅制」，擬訂「雲林縣地方稅徵收自治條例」草案，計畫開徵煉油廠及煉鋼鐵廠特別稅。煉鋼稅按土地及建物課徵；煉油稅按煉製原油每桶新台幣兩元計徵…
由於此新聞吸引了我們的關注，當開始蒐集資料後更發現此工業區與重工業衍生出許多問題，不易在電視媒體上發現。而經濟與環保間該如何取得平衡？我們的是否還需要靠重工業為經濟來源？開徵綠色稅收是否可以換回環境？
雲林離島工業區
雲林離島工業區位於台西鄉、麥寮鄉屬於海埔新生地。為何稱作離島？是因為外圍有寬五百公尺水道隔離，以及綠美化。按原規劃內容非常多元充滿希望，有醫療、觀光、文教、工業等等園區。當六輕進駐後，又有誰想與大煙囪和毒氣為鄰？
六輕原來計畫在宜蘭落腳，但地方反對後使「國家計畫/石化產業/區域計畫」三合一決策模式挫敗。隨後台塑將「台灣是否蓋六輕」轉移成「六輕蓋在台灣哪裡」，成功運用產業外移、產業空洞化等理由轉移焦點。當六輕想落腳雲林，環保署既表示「對環境影響、淡水來源、廠區配置、取土抽砂等問題應列入評估」，但地方則以為六輕進駐可以「增加就業機會、稅收、解決地層下陷、落實環保、使生活空間乾淨 。」衍生的就業人口預估將有60萬人；如果全部開發完成，雲林縣政府每年可收地價稅約5億6,000萬以上，房屋稅12億2,000萬。
六輕建廠已13年，演變成引進大量外籍勞工，根據官方統計，截至2005年台塑麥寮分公司雇用員工共計4,320人，其中雇用外國籍員工為2,875人占67％，至於雲林縣籍員工人數則不清楚；而隔離水道如其要求縮減為100公尺後（原為500公尺），長庚醫院、醫謢社區、安養社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心至今仍如空中樓閣。台塑要求延長適用獎勵投資條例，讓六輕及六輕擴大案均得享五年免稅優惠，政府一再破例配合。台塑認為水源不穩，水價太高，經濟部便興建集集堰加上專用管線及從鯉魚潭引水，並以每度3.26元超低水價補貼供應。（淡水原為自籌）
如今台塑大煉鋼場又想進駐離島工業區，由台朔重工公司投資1500億元興建大煉鋼廠，經濟部允諾全力協助建廠，預計建立1000萬噸一貫作業煉鋼廠。粗鋼一貫作業煉鋼廠計畫，生產鋼胚、軋鋼、電磁鋼片、棒線材等產品。規畫面積991公頃，其中280公頃工業局已完成填海造地，由於緊鄰麥寮六輕廠區，可以共用工業港等公用設施，而且已完成環境影響評估，因此，建廠成本最低，耗費時間最少。
完工後雲林將成為台灣最大的重化工業重鎮。台塑重工煉鋼廠完工後，台灣粗鋼年產量將增為三千萬噸，雖仍落後大陸、日本和南韓，但可使台灣從鋼鐵進口地區一躍成為「出口地區」。未來若中龍及義聯集團順利完成建廠計畫，則台灣將有 4家鋼廠同時擁有高爐設備，粗鋼年產能也快速增加至4000萬公噸左右。若一切進行順利，台塑將繼中鋼後，成為台灣第二家擁有自家高爐的鋼鐵廠。
此外還有以中油為首的八輕計畫，初期計畫投資額約為新台幣2520億元（不含土地、利息及建港費用），未來擴建計畫約為新台幣3510億元。計畫包括八輕本體計畫及石化中下游計畫兩大項。建廠期間可提供約2萬個工作機會。初期計畫完工投產後，工業區內引進活動人口約1萬人，關聯活動人口約6,000人。未來擴建計畫完成後活動人口將再增一倍，關聯活動人口約18,000人。預計將創造每年營業稅約104億元、營所稅約31億元及綜所稅約0.6億元之收入。在地方稅方面，每年可增加地價稅約2億元，房屋稅約11億元；此外尚有貨物稅、工地契稅等收入。
生態浩劫
1. 二氧化碳排放
任職工研院高階主管表示，「簡單說，過去十年台灣二氧化碳量仍不斷上升的主因就是六輕。」六輕石化廠部分CO2排放量為1,438.2萬公噸，發電廠部皆排放量為1,269.8萬公噸，共計2708萬公噸，而七輕CO2排放量為983萬公噸，此二計畫的二氧化碳排放量達「3,691萬公噸」約佔2000年總排放之15.8%。即使未考量八輕，此二石化廠可能引起其他部門CO2排放量空間之緊縮與排擠效應。
根據中鋼的經驗，每煉1噸鋼約排放2噸二氧化碳。而台塑煉鋼1000萬噸、中龍400萬噸、義聯600萬噸，則總生產4000萬噸二氧化碳。光是台塑鋼廠所排二氧化碳量以現在比例就佔了10％，若是依照工研院每公噸四百美元的減量成本，單單是這個大煉鋼廠新增加的二氧化碳，就為台灣未來增加高達80億美元的二氧化碳減量成本，約為2500億台幣。台灣的人均（每人每年平均）排放量在1980年時為4.23噸，1990年為5.71噸，到1997年更上升為8.53噸。換言之，在過去不到20年中，我們的人均排放量幾乎增加了一倍。
1985年以後，世界各國為了降低「溫室氣體效應」，世界平均排放量與OECD（經濟與合作發展組織）國家的平均排放量都維持穩定甚至下降，我們的人均排放量卻不減反增，增加的速度更是一枝獨秀。政府間氣候變遷小組（IPCC）所設定的二氧化碳排放減量的標準是2100年之前全球二氧化碳的排放總量不能超過每年20 億噸。若以2050年為達成永續排放量的目標年，根據上述目標以及未來人口趨勢的預測，在2050年時每人每年的永續排放量為1.7噸。
2. 湖山水庫與八色鳥
湖山水庫興建目的是88%是要給工業用水，民生用水僅12%而已。主要供應麥寮的台塑六輕、雲林離島工業區、雲林科技工業區和附近的中部科學工業園區用水所需。而八色鳥是全球將絕種的鳥類，只有台灣、日本完成數量調查。全球大約只剩下一萬隻，農委會以「回播叫聲調查法」研究發現，台灣地區大約有兩千隻八色鳥，是全球估計數量的五分之一。其中最密集的區域，與湖山水庫預定地非常接近。然而，環保署於 2000 年 5 月通過湖山水庫環境影響評估，竟隻字未提八色鳥。除了八色鳥以外，湖山水庫地區還有坪頂遺址（屬新石器時代晚期文化，約3000~2000B.P.），水庫預定的淹沒區中卻未詳盡勘挖調查其中珍貴的文化遺址。
3. 空氣污染
自從六輕營運後，台西鄉新興國小最高峰曾一個月報案17天，扣除週休二日，幾乎天天籠罩有毒氣體之中上課。
4. 蚵產業危機
有三十幾年養蚵資歷的丁老先生說，「六輕來有影響，水質差，以前六七月的時候，蚵都採收完了，現在到了七月還不能收成，蚵苗的附著的情形也差很多。」台西是台灣蚵苗的主要產地，產量佔全國三分之二，從嘉義到屏東沿海的蚵農，大多都買這裡的蚵苗。雲林縣淺海養殖協會說自從六輕進駐後，環境大不如前，養蚵的時間拉長為一年七個月，蚵農生計大受影響。因此更加擔憂如果再來個八輕跟大煉鋼廠，整個蚵苗產業會消失殆盡。
5. 河口生態浩劫
農委會證實，短短八年間，濁水溪口的生態出現劇烈變化！調查結果顯示， 1993年到2001年間，濁水溪口的過冬候鳥有明顯的改變，但特生中心研究負責人指出，比對衛星遙測影像後「詳細調查結果太敏感」，因而完成後未對外公佈。
6. 外傘頂州消失
每年消退40-70公尺，為供應台塑用水，使得整個區域的水資源情勢變得更加緊繃，除了已興建集集堰專管外，近年更極力推動湖山水庫案以因應，造成濁水溪等溪流所攜帶的泥沙量減少。
7. 地層下陷
離島工業區核定的用水量是每天86萬噸，民生用水每天只有20萬噸，當地面水都攔截給工業跟民生，沒有提供給抽取地下水的農漁業使用，雲林地層下陷的災難是不可能解決的，國土的損失，可能超過八輕跟大煉鋼廠的產值。
結論
在台灣的經濟工業中，石化業被視為基礎工業的象徵。但石化業已是夕陽工業、高污染、高耗能，卻因為資本家的威脅，以及島民對經濟成長不斷的追求，於是不斷的犧牲我們的環境，甚至是地球上排放二氧化碳造成溫室效應的禍首之一。別忘了我們也是島國，如果冰河溶解、海面上升、海岸線後退那我們還能去哪呢？錢還可以用別的產業賺，但生態呢？買的回來嗎？所謂的愛台灣應該不是這種方式。
我們鎖定的焦點是經濟發展與生態的關係，至於權力結構的運作、政府政策、企業手段等等就沒有放進這個議題之內。還有資產階級大老闆們賺來的錢，一定還是落入他們的口袋，這就像近幾年GDP有成長，但大多數人沒有覺得比較好。又如同芬蘭研究台灣為何可以持續GDP的成長，發現我們只是不斷的消耗我們的環境資源與自然。我只希望大家可以多重視環境，不要再被GDP綁架了。當這個島上的資源什麼都沒了，我們又有什麼能發展？過去的教訓難道不夠嗎…
資料來源
http://0rz.net/581u6離島工業區 http://0rz.net/cb1tz先算六輕這筆帳 http://0rz.net/b91uA
http://0rz.net/ea1sd八輕計劃推展過程及其展望http://0rz.net/1f1uM台塑煉鋼廠http://0rz.net/f81tC http://0rz.net/a61v0大煉鋼廠 http://0rz.net/3f1sV公視眾意院 http://0rz.net/2a1uT公視 我們的島 2003.02.13中時晚報六輕太沈重?濁水溪口生態走樣 天下雜誌第313期2004/12/15 http://0rz.net/c31u8湖山水庫 http://0rz.net/2c1vE八色鳥 http://0rz.net/f51ts雲林污稅 羅志誠 解構六輕神話
台塑大煉鋼廠及中油八輕將進駐雲林離島工業區，雲林縣長蘇治芬參照國外「綠色稅制」，擬訂「雲林縣地方稅徵收自治條例」草案，計畫開徵煉油廠及煉鋼鐵廠特別稅。煉鋼稅按土地及建物課徵；煉油稅按煉製原油每桶新台幣兩元計徵…
由於此新聞吸引了我們的關注，當開始蒐集資料後更發現此工業區與重工業衍生出許多問題，不易在電視媒體上發現。而經濟與環保間該如何取得平衡？我們的是否還需要靠重工業為經濟來源？開徵綠色稅收是否可以換回環境？
雲林離島工業區
雲林離島工業區位於台西鄉、麥寮鄉屬於海埔新生地。為何稱作離島？是因為外圍有寬五百公尺水道隔離，以及綠美化。按原規劃內容非常多元充滿希望，有醫療、觀光、文教、工業等等園區。當六輕進駐後，又有誰想與大煙囪和毒氣為鄰？
六輕原來計畫在宜蘭落腳，但地方反對後使「國家計畫/石化產業/區域計畫」三合一決策模式挫敗。隨後台塑將「台灣是否蓋六輕」轉移成「六輕蓋在台灣哪裡」，成功運用產業外移、產業空洞化等理由轉移焦點。當六輕想落腳雲林，環保署既表示「對環境影響、淡水來源、廠區配置、取土抽砂等問題應列入評估」，但地方則以為六輕進駐可以「增加就業機會、稅收、解決地層下陷、落實環保、使生活空間乾淨 。」衍生的就業人口預估將有60萬人；如果全部開發完成，雲林縣政府每年可收地價稅約5億6,000萬以上，房屋稅12億2,000萬。
六輕建廠已13年，演變成引進大量外籍勞工，根據官方統計，截至2005年台塑麥寮分公司雇用員工共計4,320人，其中雇用外國籍員工為2,875人占67％，至於雲林縣籍員工人數則不清楚；而隔離水道如其要求縮減為100公尺後（原為500公尺），長庚醫院、醫謢社區、安養社區、購物中心、護專、客運中心、海濱休閒遊憩中心至今仍如空中樓閣。台塑要求延長適用獎勵投資條例，讓六輕及六輕擴大案均得享五年免稅優惠，政府一再破例配合。台塑認為水源不穩，水價太高，經濟部便興建集集堰加上專用管線及從鯉魚潭引水，並以每度3.26元超低水價補貼供應。（淡水原為自籌）
如今台塑大煉鋼場又想進駐離島工業區，由台朔重工公司投資1500億元興建大煉鋼廠，經濟部允諾全力協助建廠，預計建立1000萬噸一貫作業煉鋼廠。粗鋼一貫作業煉鋼廠計畫，生產鋼胚、軋鋼、電磁鋼片、棒線材等產品。規畫面積991公頃，其中280公頃工業局已完成填海造地，由於緊鄰麥寮六輕廠區，可以共用工業港等公用設施，而且已完成環境影響評估，因此，建廠成本最低，耗費時間最少。
完工後雲林將成為台灣最大的重化工業重鎮。台塑重工煉鋼廠完工後，台灣粗鋼年產量將增為三千萬噸，雖仍落後大陸、日本和南韓，但可使台灣從鋼鐵進口地區一躍成為「出口地區」。未來若中龍及義聯集團順利完成建廠計畫，則台灣將有 4家鋼廠同時擁有高爐設備，粗鋼年產能也快速增加至4000萬公噸左右。若一切進行順利，台塑將繼中鋼後，成為台灣第二家擁有自家高爐的鋼鐵廠。
此外還有以中油為首的八輕計畫，初期計畫投資額約為新台幣2520億元（不含土地、利息及建港費用），未來擴建計畫約為新台幣3510億元。計畫包括八輕本體計畫及石化中下游計畫兩大項。建廠期間可提供約2萬個工作機會。初期計畫完工投產後，工業區內引進活動人口約1萬人，關聯活動人口約6,000人。未來擴建計畫完成後活動人口將再增一倍，關聯活動人口約18,000人。預計將創造每年營業稅約104億元、營所稅約31億元及綜所稅約0.6億元之收入。在地方稅方面，每年可增加地價稅約2億元，房屋稅約11億元；此外尚有貨物稅、工地契稅等收入。
生態浩劫
1. 二氧化碳排放
任職工研院高階主管表示，「簡單說，過去十年台灣二氧化碳量仍不斷上升的主因就是六輕。」六輕石化廠部分CO2排放量為1,438.2萬公噸，發電廠部皆排放量為1,269.8萬公噸，共計2708萬公噸，而七輕CO2排放量為983萬公噸，此二計畫的二氧化碳排放量達「3,691萬公噸」約佔2000年總排放之15.8%。即使未考量八輕，此二石化廠可能引起其他部門CO2排放量空間之緊縮與排擠效應。
根據中鋼的經驗，每煉1噸鋼約排放2噸二氧化碳。而台塑煉鋼1000萬噸、中龍400萬噸、義聯600萬噸，則總生產4000萬噸二氧化碳。光是台塑鋼廠所排二氧化碳量以現在比例就佔了10％，若是依照工研院每公噸四百美元的減量成本，單單是這個大煉鋼廠新增加的二氧化碳，就為台灣未來增加高達80億美元的二氧化碳減量成本，約為2500億台幣。台灣的人均（每人每年平均）排放量在1980年時為4.23噸，1990年為5.71噸，到1997年更上升為8.53噸。換言之，在過去不到20年中，我們的人均排放量幾乎增加了一倍。
1985年以後，世界各國為了降低「溫室氣體效應」，世界平均排放量與OECD（經濟與合作發展組織）國家的平均排放量都維持穩定甚至下降，我們的人均排放量卻不減反增，增加的速度更是一枝獨秀。政府間氣候變遷小組（IPCC）所設定的二氧化碳排放減量的標準是2100年之前全球二氧化碳的排放總量不能超過每年20 億噸。若以2050年為達成永續排放量的目標年，根據上述目標以及未來人口趨勢的預測，在2050年時每人每年的永續排放量為1.7噸。
2. 湖山水庫與八色鳥
湖山水庫興建目的是88%是要給工業用水，民生用水僅12%而已。主要供應麥寮的台塑六輕、雲林離島工業區、雲林科技工業區和附近的中部科學工業園區用水所需。而八色鳥是全球將絕種的鳥類，只有台灣、日本完成數量調查。全球大約只剩下一萬隻，農委會以「回播叫聲調查法」研究發現，台灣地區大約有兩千隻八色鳥，是全球估計數量的五分之一。其中最密集的區域，與湖山水庫預定地非常接近。然而，環保署於 2000 年 5 月通過湖山水庫環境影響評估，竟隻字未提八色鳥。除了八色鳥以外，湖山水庫地區還有坪頂遺址（屬新石器時代晚期文化，約3000~2000B.P.），水庫預定的淹沒區中卻未詳盡勘挖調查其中珍貴的文化遺址。
3. 空氣污染
自從六輕營運後，台西鄉新興國小最高峰曾一個月報案17天，扣除週休二日，幾乎天天籠罩有毒氣體之中上課。
4. 蚵產業危機
有三十幾年養蚵資歷的丁老先生說，「六輕來有影響，水質差，以前六七月的時候，蚵都採收完了，現在到了七月還不能收成，蚵苗的附著的情形也差很多。」台西是台灣蚵苗的主要產地，產量佔全國三分之二，從嘉義到屏東沿海的蚵農，大多都買這裡的蚵苗。雲林縣淺海養殖協會說自從六輕進駐後，環境大不如前，養蚵的時間拉長為一年七個月，蚵農生計大受影響。因此更加擔憂如果再來個八輕跟大煉鋼廠，整個蚵苗產業會消失殆盡。
5. 河口生態浩劫
農委會證實，短短八年間，濁水溪口的生態出現劇烈變化！調查結果顯示， 1993年到2001年間，濁水溪口的過冬候鳥有明顯的改變，但特生中心研究負責人指出，比對衛星遙測影像後「詳細調查結果太敏感」，因而完成後未對外公佈。
6. 外傘頂州消失
每年消退40-70公尺，為供應台塑用水，使得整個區域的水資源情勢變得更加緊繃，除了已興建集集堰專管外，近年更極力推動湖山水庫案以因應，造成濁水溪等溪流所攜帶的泥沙量減少。
7. 地層下陷
離島工業區核定的用水量是每天86萬噸，民生用水每天只有20萬噸，當地面水都攔截給工業跟民生，沒有提供給抽取地下水的農漁業使用，雲林地層下陷的災難是不可能解決的，國土的損失，可能超過八輕跟大煉鋼廠的產值。
結論
在台灣的經濟工業中，石化業被視為基礎工業的象徵。但石化業已是夕陽工業、高污染、高耗能，卻因為資本家的威脅，以及島民對經濟成長不斷的追求，於是不斷的犧牲我們的環境，甚至是地球上排放二氧化碳造成溫室效應的禍首之一。別忘了我們也是島國，如果冰河溶解、海面上升、海岸線後退那我們還能去哪呢？錢還可以用別的產業賺，但生態呢？買的回來嗎？所謂的愛台灣應該不是這種方式。
我們鎖定的焦點是經濟發展與生態的關係，至於權力結構的運作、政府政策、企業手段等等就沒有放進這個議題之內。還有資產階級大老闆們賺來的錢，一定還是落入他們的口袋，這就像近幾年GDP有成長，但大多數人沒有覺得比較好。又如同芬蘭研究台灣為何可以持續GDP的成長，發現我們只是不斷的消耗我們的環境資源與自然。我只希望大家可以多重視環境，不要再被GDP綁架了。當這個島上的資源什麼都沒了，我們又有什麼能發展？過去的教訓難道不夠嗎…
資料來源
http://0rz.net/581u6離島工業區 http://0rz.net/cb1tz先算六輕這筆帳 http://0rz.net/b91uA
http://0rz.net/ea1sd八輕計劃推展過程及其展望http://0rz.net/1f1uM台塑煉鋼廠http://0rz.net/f81tC http://0rz.net/a61v0大煉鋼廠 http://0rz.net/3f1sV公視眾意院 http://0rz.net/2a1uT公視 我們的島 2003.02.13中時晚報六輕太沈重?濁水溪口生態走樣 天下雜誌第313期2004/12/15 http://0rz.net/c31u8湖山水庫 http://0rz.net/2c1vE八色鳥 http://0rz.net/f51ts雲林污稅 羅志誠 解構六輕神話