Subject: 國民年金將上路 勞保恐掀退保潮

880萬人的掙扎 不知等勞保還是國民年金
2008/01/06 16:20 記者陳素玲/台北報導

勞保年金未在立院過關，除了造成880萬勞工只能繼續領一次金外，對已經達到勞保給付請領資格的高齡勞工影響最大，面臨到底要先退勞保領一次金，入袋為安？還是等勞保年金過關，按月領退休金較有利？

60-65歲間→一次領完再加入國民年金

勞委會官員表示，除了勞工年齡在60-65歲間，而且已經達到勞保老年給付45個月基數上限，為了確保日後可以每月再領3000元國民年金，的確可以考慮退保領一次金外，其餘勞工都不建議提早退保，「因為勞保年金過關應是早晚的事」。據了解，符合上述條件勞工約1萬7千餘人。

勞保年金在立院休會前最後一刻闖關失敗，讓880萬名勞工被排除在請領月退休金的社會安全網之外，雖然新國會產生，年金法案可以再送審，對年輕勞工影響不大，但是對已經屆齡5、60歲的老年勞工來說，卻可能陷入天人交戰。

勞保年金比一次金豐厚

其一，雖然明知以後按月領年金比較有保障，但是立法時程遙遙無期，如果高齡勞工眼前生計已經有問題，恐怕只能忍痛先領一次金，則勞工損失慘重。以勞工投保年資25年為例，如果勞工平均月投保薪資是3萬2000元，一次金只能領112萬元，以60歲以後平均餘命還有22年計算，等於每月只有3030元可以花用；但若是等法案通過後按月領年金，則每月可以領8320元，相差2.7倍。

先退保才能加入國民年金

其二，高齡勞工另一個痛苦的抉擇來自國民年金法規定，如果勞工未在國民年金實施前退勞保，以後就不能再加入國民年金，等於勞工就喪失每月至少再領國民年金3000元資格。也就是說，如果勞工先退保，在10月國民年金上路後馬上加入國民年金，則等於領了勞保一次金，還可以按月領3000元，對很多勞工是一大誘因。

勞委會建議：年紀輕的繼續等 年紀大的一次金

勞委會認為，勞保年金雖然未過，但是年金仍是世界潮流，過關只是早晚問題，如果勞工為了加入國保(即國民年金)而提早退保，由於國民年金仍要65歲才能開始領，在勞保年金領取金額優於國民年金情況下，建議勞工不宜太早退保。以一位55歲的勞工來說，如果勞保年資24年，平均投保薪資2萬7000元，領完一次金89萬元後加入國民年金10年，等到65歲開始領國民年金，每月可領4123元；但如果該位勞工一直留在勞保，繼續累積勞保年資，等到勞保年金上路，65歲後每月就可領1萬1934元。

但是如果勞工已經60-65歲之間，而且勞保年資已經達到30年，在勞保年金何時上路還未知情況下，面對國民年金10月就要上路，為了確保滿65歲可以再領國民年金每月3000元，或許提早退保或許是可以考慮的路。

國民年金將上路勞保恐掀退保潮
2008/01/06 16:20 記者陳素玲/台北報導

勞保年金未能上路，不但等著領老年給付的高齡勞工面臨兩難，勞委會對勞保基金的財務壓力更是「剉咧等」。勞委會評估，如果立院新會期不儘速通過勞保年金法案，在國民年金10月開辦前，除了勞保年資30年，已達45個基數上限的21萬餘名勞工可能退保外，年資25年以上者都被列入高危險群，兩者合計近60萬人，所需給付金額8470億元，現有勞保基金完全不夠支付。

據了解，勞保局現在每月都盯著勞保給付人數及金額看，擔心勞工太衝動而提早退保，爆發擠兌潮。一般預料，隨著國民年金10月開辦腳步接近，勞保退保人數也會跟著增加。

勞委會擔心勞保退保擠兌潮的發生，主要源自國民年金第7條規定，勞工必須在國民年金開辦前領取勞保給付，才能加保國民年金，如果國民年金開辦後才加入，則必須領取勞保年資未滿15年。由於這項「保障逆選擇條款」，造成許多高齡勞工必須在國民年金開辦前，在勞保與國保(即國民年金)間做抉擇，首當其衝者是勞保年資達2、30年的高齡勞工，也因為如此，一旦這些勞工都選擇退保加入國保，勞保基金根本撐不住。

勞保基金目前規模約4500億元，被勞委會視為最可能退保的「超高危險群」是已經達到勞保給付上限45個基數(即年資30年)的21萬餘名勞工，如果全數提領勞保一次金，金額近3000億元；「次高危險群」則是年資在25-30年間，可能在擔心領不到勞保，以及10月後才退保就無法領國民年金每月至少3000元年金而衝動退保，人數約38萬餘人，兩者合計59萬餘人，若全數提領，金額高達8470億元，現有基金規模還不夠付。

隨著勞保進入給付成熟期，加上勞保費率過低，勞保基金從民國90年就開始出現收支與給付的缺口，之後每年缺口以千億元速度增加，相當驚人，民國90年還只有396億餘元，但91年已到1698億餘元，92年達到3063億餘元，到了今年6月，勞保基金只剩4923億餘元，但如果全部達到勞保老年給付請領資格的163萬名勞工全部提領，需要1兆1794億餘元，缺口達6871億餘元。