重振柏台 端正政風

2008/5/28 | 作者： | 點閱次數：32 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


坐落於台北市中山南路與忠孝東路口的監察院，是中華民國依五權憲法設立的中央政府五院之一。牆內老樹綠草的清幽庭園，襯托著那座古色古香、端莊典雅的建築，常吸引路過的觀光客仰慕觀賞和愛好攝影者駐足留影。最近，因為總統府展開監察委員提名作業，又引起大家對這座「古堡」的關切。

監察院不單是一座吸引人的古蹟，大家應該省視的是它在我國憲政政治的地位和功能。尤其在整頓政風方面，它比任何單位更負有重大的任務使命，主政者必須讓它早日脫離政治泥淖，恢復常態運作。

中華民國自民國三十六年開始行憲至今，已屆滿六十年。當初根據國父遺教，將監察權列為五大治權之一。儘管監察院在我國的地位非常崇高，但在實務運作方面，卻經常因遭遇政治力的介入，與理想應有的作為相差甚遠

；近年來更因為監察委員難產，整個監察院院務也宣告停擺。

目前的監察院網站，成績單確實乏善可陳。除了例行的公職人員財產申報登錄，以及偶而發布委員高齡辭世的訃聞外，具體建樹寥寥可數；倒是人民陳情、請願案堆積如山，卻找不到監察委員處理。

相信監察院的員工自己並不想陷入這種無為而治、一事無成的窘境，偏離「為民喉舌、為國干城」的理想與職志。但在法律規定下，多年來彷彿被迫過著「在營休假」的日子，白白浪費納稅人的糧草。

陳水扁總統任內後期，由於朝小野大，加上政黨惡鬥不休，導致監察委員名單無法過關，監察院無人「當家做主」。如今，隨著政治新局的開啟，這種憲政「脫棒」現象，就不應再持續下去。

綜觀古今中心政權，大多設有整飭吏治、端正風憲的機構，負責糾彈不法，打擊貪腐；中國歷代御史即為其中典範。可惜的是，我國在一九九二年修憲時，將監委言論及行動的免責權修掉了，使得監察權的行使受到很大限制，前監察院長王作榮將此形容為「沒有牙齒的老虎」，非常傳神道盡其中的不合理與運作的艱辛。

王前院長舉例說，由於監察院沒有懲戒權，審查決定彈劾案後，須向公務員懲戒委員會提出；刑責部分則移送司法及軍法機關辦理；至於是否懲戒、如何懲戒，決定權在懲戒機關。特別是，彈劾權的行使常與懲戒機關有嚴重的落差，時間上往往拖延數年，有些當事人關說不成，便會留下狠話：「咱們公懲會見。」

監察院在成立六十周年前夕舉行第一屆監察法制學術研討會，楬櫫「整飭官箴、澄清吏治、保障人權、紓解民怨」四大目標，重振柏台之心溢於言表。希望馬總統和國會方面儘速完成監委提名任命程序，讓監察院儘速恢復運作。全國民眾更要一起擔任後盾，讓監察院不單是捉蚊子、拍蒼蠅，更會打老虎，為民除害，造福國家。