請朝野以百姓蒼生為念



立法院決定不召開臨時會，使得今年度中央政府總預算案破天荒拖到三月初再行審議；以朝野缺乏互信的情況，屆時能否順利通過仍有變數。行政部門緊急提出五大衝擊評估報告，強調總預算案晚一個月通過，國內生產毛額將下降零點二五到零點三個百分點。加上經建會公布的去年十二月景氣概況，出現代表景氣衰退的藍燈，更讓國人對經濟前景憂心忡忡。

總預算案未在規定會期內審議完成，使得七百餘億元新興資本支出及新增計畫預算暫時不能動支，包括五百餘億元的各項軍購武器及軍事工程設施經費，以及中央補助各縣市文化中心整建、汰換老舊垃圾清運機具和國民保健服務等，雖不至於癱瘓正常運作機制，但必將影響政府施政。而且根據朝野協商共識，預算法授權的原訂計畫或上年度執行數等法定義務支出，仍可核實動支，也減輕了衝擊。希望行政部門在執行預算時尊重相關決議，以免橫生枝節。

倒是年關將屆，地方政府向中央請求調借資金已達六百八十億元，其中最需求孔急的是年終獎金的發放，如今中央總預算財源暫時受限，手頭可供協助調度的頭寸並不寬裕。主計官員研究動支補助款的適法性，俾及時解套救急，好讓公務員年關前領得到錢，但國民黨立院黨團書記長痛批行政院上年度還剩下一百多億元統籌分配款可使用，卻營造鄉公所可能發不出年終的氣氛，擺明是恐嚇老百姓，污名化立法院和在野黨。

總預算案受阻，固然不利於整體施政計畫的安排，但是立法院朝野陣營在協商召開臨時會過程中，各自堅持僵固立場，寧可蹉跎立法，也互不相讓，完全看不到以百姓蒼生福祉為念的誠意。明眼人心知肚明，年底立委選舉與明年總統選舉即將接踵而至，這兩項重要大選效應已經提早發酵，是導致立法院朝野演出脫序的重要關鍵。

坦白說，自從二千年政黨輪替以來，朝野陣營一次又一次為了選票考量，互相杯葛，再將責任推給對方，老百姓已經司空見慣。這個結構性的癥結不解決，類似戲碼必將不斷重演，政治紛爭將永無平息的一天，勢必繼續虛耗社會成本，造成國政空轉、民心不安、經濟不前，對國家社會的傷害，遠甚於總預算案的一時耽擱。

去年幸賴美、日、歐盟三大經濟體表現亮眼，台灣對外貿易有所成長。國內股市和房市交易熱絡，亦顯示游資甚為充裕。但建商競推豪宅、窮人苦無棲身的貧富兩極化走勢，反映台灣經濟發展失衡。而去年十二月景氣信號意外出現SARS風暴後、四十三個月來首見的藍燈，更已經浮現經濟陷入衰退的警兆，令有識者深感憂心。

台灣眼前最迫切的課題是振興經濟、創造就業、提升國民所得和生活品質。為今之計，朝野陣營應該盡快回歸基本面，以百姓蒼生為念，少一點政治口號，傾力促進人民權益，展現愛台灣的真心誠意，才是爭取選票的正確途徑。