積極做好招商引資配套



行政院為落實「大投資」政策，繼推出產業發展套案後，招商引資動作不斷，近月來，陸續舉行世界華商經貿會議、國際招商會議、大陸台商中秋聯誼等活動，並積極接觸各大工商團體和歐洲、美僑商會聽取建言。政府雖待客誠意表現十足，端上的大菜卻未必投合業界胃口，供需之間尚待磨合。

行政院為鼓勵台商回流，於今年四月提撥二千億元，開辦台商回台投資專案融資計畫。原本估計會有三至四百家廠商申請，迄今仍無人申請。原因是這項融資的最高利率百分之三．五五，信用好、業績佳、有管道的台商自己向銀行申貸，可拿到百分之二以下的利率；中小企業信用保證成數方面，台商回流基金最高僅提供五成，一般銀行則可提供六至八成。利率、貸款條件不具吸引力，加上有些回來投資的台商不希望沾染政治色彩，以致乏人問津。

在經濟部實施的產業發展套案中，為鼓勵外商投資台灣，可由開發基金與國內創業投資事業共同投資具指標性、有資金需求的國際性企業，但以百分之二十為上限；並提供國有土地租金「四免六減半」等措施。外商卻表示，國際企業來台投資，缺的不是資金，行政效率低落和高級人力缺乏才讓他們頭痛。

美國商會執行長魏理庭指出，外商不要求額外待遇，也不願意加重台灣納稅義務人的負擔，有許多事，政府不必花錢就可解決外商的問題，例如加速行政流程。近年來，國際研究機構發表的國家競爭力調查報告，我國在政府效能項目的表現欠佳。遠雄集團興建花蓮海洋度假村，申請執照就蓋了一千多個章，耗時費力，至今仍令業者耿耿於懷。儘管政府提供「單一窗口」服務，外商卻表示，行政部門如果不想成為投資障礙，仍要大力改進。

找不到合適的優秀人才是外商的另一大困擾，他們呼籲政府與其為外商準備資金，不如將經費用於教育投資，培訓高級人力，讓外商有人可用。勞委會則聲稱台灣的高等教育普及，人力不是問題，累計至今年八月，已核發八萬八千多張外籍專業人士聘雇許可，但多是語文補習班教師、運動教練，並非外商需要的主管人才。

事實上，台商回流、外商來台是整個投資環境的問題，包括市場展望、政府經貿政策、兩岸僵局能否解凍等，環環相扣。如今年上半年國內市場需求飽和、景氣看淡，對外籍專業人才的需求成長跟著趨緩；跨國公司曾希望以台灣做為前進大陸的門戶，但兩岸僵持，使他們遲疑。IBM最近把全球採購總部從紐約遷至深圳，反映我們已錯失良機。

已躋身前四大經濟體的中國大陸，表示在「十一‧五」期間，將提高利用外資促進自主創新的能力，著重引進技術、管理、人才。香港特首曾蔭權上周發表施政報告，強調要修訂上市規則，鼓勵更多企業到港掛牌。

台灣不能自外於世界大潮。今年外來大型併購不斷，有人擔心外資買空賣空；而行政院為解決國內高階科技人才空洞化問題，擬提高國家學術機構研發人員的薪資，並對外籍高級科技研發人才給予五年免稅的優惠待遇，財政部卻擔心破壞稅制，在在顯示努力招商同時，更需要有妥善配套措施。