中央社國際時事分析：巴拿馬外交政策大轉變
中央社2002.05.28

(中央社記者鍾海泰巴拿馬市特稿) 巴拿馬外交政策大轉變，打破和中華民國維持邦交但不支持參與國際組織的慣例，在國際場合力挺中華民國。

每當媒體報導邦交國外交政策大轉變時，免不了帶給中華民國決策機關和民眾震驚，但巴拿馬這次外交政策大轉變卻是難得的佳音。

巴國總統莫絲柯索女士一九九九年九月份上台執政時，對「中國問題」還是維持和中華民國維持邦交、與中共加強經貿關係、同時不積極支持中華民國參與國際性組織的外交政策。因此，九九年九月當中美洲國家紛紛表態支持中華民國加入聯合國時，巴拿馬新政府一本慣例，沒有表態。

巴拿馬政府的不表態政策，使得當年駐巴大使藍智民失去獲得政府頒贈「景星勳章」的機會，其它駐中美洲國家大使都因推動加入聯合國有功，而獲頒勳章。

巴拿馬對中華民國外交政策的改變，始於莫絲柯索總統在二０００年七月訪問台灣之後。她到台灣訪問時，巴國左傾政治人物在媒體公開批評她背離有關「中國問題」的外交政策。

據她秘書透露，莫絲柯索到台灣訪問時，受到陳水扁總統熱烈歡迎，也體會到台灣民主政治成熟，尊重自由和人權，同時深具經濟發展潛力；至於台灣所履行的普世價值，則與巴國立國精神一致。

有鑑於此，二０００年九月份聯合國召開大會時，巴拿馬一反常態，率先支持中華民國加入聯合國。而最近中華民國積極加入世界衛生組織的訴求，也得到阿雷曼外長公開支持。

阿雷曼外長強調，中巴兩國邦誼奠基於彼此相同的民主、自由體制和尊重人權理念。

中美洲議會巴拿馬籍的副議長馬帝內利和秘書長威廉在大會中率先提案支持中華民國加入世界衛生組織，獲得中美洲議會通過。

對中共駐巴拿貿易推廣辦事處代表李永祿在媒體公開批評、謂台灣沒有資格參與世界衛生組織並呼籲巴拿馬和中華民國斷交一事，阿雷曼外長也表達了憤慨。他約見李永祿，並要求他不要逾越「商務」權限。

巴拿馬多家媒體也在專文中批評李永祿的言論干涉到巴國內政，而且逾越了「經貿推廣辦事處」的職掌範圍。

巴拿馬行政部門積極支持中華民國參與國際組織，連帶影響到國會，而該國國會也不落人後，衛生委員會在四月份通過決議，支持中華民國加入世衛組織。他們的決議案更獲得四十二位立法議員的簽署支持，這項議案能得到朝野議員過半數聯署支持，在本屆國會也屬罕見。

多位國會議員說，支持中華民國參加世衛組織不是出於政治動機，而是顧及台灣二千三百人民的基本人權。中共不但不應阻撓，而且應站在「人與同胞」的立場上支持。

「德不孤，必有鄰」，中華民國政黨輪替所展現成熟的民主自由體制和尊重人權的普世價值，是導致巴拿馬外交政策大轉變的重要因素。