【編輯室】日前國內對於高速公路是否轉為民營一事，引發許多的討論。茲將有關歐洲義大利對於高速公路的經營經驗的一篇報導收入本台；或許歐洲國家的經驗，也能對於向來缺乏國際觀（僅有美國觀）的台灣輿論，產生些許啟發。
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高速公路四通八達多角經營對義繁榮功不可沒
中央社2002.04.27

(中央社記者方沛清羅馬特稿)義大利高速公路於一九五六年開始建造，當初計畫建設一條連絡北起米蘭，中連羅馬及南到拿坡里的高速公路。當時義大利仍自二次大戰復甦中，全國領有駕照的人數不過六百人，所以當時設計的目標是到西元兩千年時，高速公路上可以每天行駛兩萬輛汽車。

時至今日，義大利全國高速公路全長約三千兩百公里，除了縱貫全島的高速公路之外，穿越亞平寧山的高速公路就有南北兩條，高速公路成為義大利的交通命脈。

除了提供便利的交通，每條高速公路所衍生的經濟價值更是難計其數。ＡＵＴＯＧＲＩＬＬ目前是義大利高速公路最大的一家餐飲業者，旗下擁有加油站、超市的股份。所有想在高速公路上販售的商品，幾乎都要和它簽約才能亮相。

業者從來不在乎要花多少錢取得商品上架的權利，因為在高速公路上，所有的商品都自有一套價格，羊毛出在羊身上，再高的權利金都可以從消費者身上賺回來。

另外，加油站也是由數家加油公司承包所有業務，同時有關車輛的維修和拖吊也由這些公司經營，不過價錢非常昂貴，經常是以公里計算拖吊費用，比較起來，還不如就地修理合算，所以在實務上並不方便。

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義大利高速公路以陽光大道自居
中央社2002.04.16

(中央社記者方沛清羅馬十六日專電) 義大利高速公路開始建造於一九五六年，當初計畫建設一條連絡北起米蘭，中連羅馬及南到拿坡里的高速公路。當時義大利仍自二次大戰復甦中，全國領有駕照的人數不過六百人，而當時設計的目標是到西元兩千年時，高速公路上可以每天行駛兩萬輛汽車。

另外，亞平寧山位於義大利半島的正中央，是一個天然屏障，但也是交通建設上的一項挑戰，義大利公路建設單位一直到一九七０年才開始研究如何貫穿它，建設橫跨義大利半島的另一條高速公路。

當時並且已經考慮到環保問題，環保部部長並且提出保證，建設貫穿亞平寧山的高速公路不會破壞當地生態環境，於是才動土興建，直到一九九二年才完成草圖，並且在現任歐盟執行委員會主席的普羅迪當政的時候才於一九九六年全線完工。

義大利高速公路和是由高速公路公司和六家子公司所共同成立的集團所經營，這個集團由公共建設部 (Italian Ministry of Public works) 所統籌，負責建造管理連繫各個城市的所有的高速公路和隧道，通稱為集團網路 (Group Network) ，它的前身就是ANSA (Azienda Nationale Autonomo delle Strade ) 。有關於路權的規劃和監督則由集團內所成立的委員會決定。路權的規劃以四十年為一期，根據相關規定下一次的路權規劃將在西元二０三八年進行。

在這樣的架構下，義大利的高速公路已經擴展為三千一百二十公里，連接全國九個大都市的對外交通，這九個城市必須各自負責三百公里的高速公路，各自設立九個控制中心、九所高速公路警察局、兩百二十三個收費站、三十三個派出所、兩百零七個服務站、一百零三個停車場、三千四百七十七個緊急招呼電話亭、七十四個電視監視系統、一百四十所風向監測所、五十四個緊急救護站等等，有關細節非常複雜。

至於有關於高速公路的維修和收入，除了對於駕駛人課徵過路稅收外，另外一些稅收則來自於燃油稅和其他的相關稅收。

雖然今天看來高速公路的功能已遠超過當初的設計構想，但是就五０年代的設計理念而言，在如此艱難的狀況下，仍能規劃出一條跨時代的義大利陽光大道，多年來它對義大利的貢獻和進步的推動，確實功不可沒。

同時，義大利的高速公路在五十年前就展開規劃，直到到四年前才正式展開民營化，其間的過程漫長而辛苦，但是政府堅持高速公路民營化，和維持高速公路道路標準的立場始終沒有改變，所以才能依然稱為名符其實的陽光大道。