2003-02-19 18:27:56馬德里人
【歐盟外交】外長峰會首次讓盟國對伊拉克問題出現共識
[歐盟會議]峰會將尋求取得面對伊拉克危機的共同立場
2003.02.17
[路透布魯塞爾電]意見分歧的歐盟領袖周一聚集布魯塞爾進行峰會，在形勢轉向反對出兵伊拉克的歐洲國家之際，希望能取得面對伊拉克危機的共同立場。
這次峰會由目前的歐盟主席希臘安排，通知時間不到一周，會議不只成為對伊拉克問題的爭論會，同時也是對於歐洲在面臨重要關頭，能否立場一致的試驗場。
對於歐盟如果無法就伊拉克政策達成協議，比利時總理維霍夫斯塔(GuyVerhofstadt)表示：「這對歐盟將是件不幸的事。」
他指出，歐洲的未來不只在貨幣的統一，同時也在單一歐洲防禦政策。
比利時外長米歇爾(LouisMichel)毫不保留地表示，歐盟與美國、以及與其他成員彼此的關係，達到新低點。
他說：「用不著美國人來散播歧異，我們本身就已做的夠多了。」
在這次歐洲15國領袖高峰會前的外交徵兆顯示，形勢轉向所謂的「舊歐洲」，例如反對在聯合國武檢人員完成在伊拉克工作之前，就採取軍事行動的德國、法國與比利時。
以這些國家為首的反戰陣營尚包括立場強硬程度不同的瑞典、芬蘭、奧地利、盧森堡與希臘。
而支持美國的陣營，則以英國與西班牙為主，另包括義大利、丹麥與葡萄牙。(完)
--編譯陳芙陽
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＜伊拉克情勢焦點＞歐盟領導人發布伊拉克聯合聲明,但各方分歧猶存
路透社2003.02.18
[路透布魯塞爾電]歐盟領導人周一針對伊拉克問題發布了首份聯合聲明。聲明中稱，運用武力解決此一問題是最後手段。然而各國領袖仍對給予巴格達多久時間來解除武力的關鍵問題，意見分歧。
歐盟此次峰會多少有些針對英國的主戰立場。英國首相布萊爾(TonyBlair)曾對伊拉克總統海珊(SaddamHussein)發出強硬訊息，稱解除大規模毀滅性武器是海珊的最後機會。
在歐盟15國領導人所發布的聯合聲明中，並未針對聯合國武檢人員在伊拉克進行的核查工作設有期限，不過聲明中也指出，若巴格達當局無法提供全面合作，則核查工作將不可能無限期的繼續下去。
聯合聲明中表示：「巴格達當局不應抱有任何幻想--必須立即解除武裝並予以合作。伊拉克還有最後一次機會來和平解決危機。」
**盟國不輕言開戰,美英難掌全局**
而長期反對美國總統布希(GeorgeW.Bush)草率發動戰爭的德國總理施羅德(GerhardSchroeder)則表示，在他的堅持之下，該份聲明中省略了「伊拉克解除武裝的時間已所剩無幾」的警告性措詞。
同樣贊同應給予武檢小組更多核查時間的法國總統席哈克(JacquesChirac)也明確表示，在當前階段，即使伊拉克未能儘快遵守決議案，他也不支持聯合國新決議案授權對伊拉克開戰。而對伊拉克施以戰爭最後通牒，則正是美英元首布希和布萊爾正致力尋求的方案。
無論如何，來自外交人士的消息稱，美英駐聯合國大使已在考慮應如何讓意見分歧的安理會，對可能有預示戰爭通牒意味的決議案表示支持。
但至少在周三之前，應不會有任何草擬決議案的提議出現。
**美國使用土耳其軍事基地受挫**
然而，布希總統為可能爆發的伊拉克戰爭所作的種種準備還受到了另外一項挫折，因土耳其周二宣布，將不會要求其國會開放軍事基地給美軍使用，一反該國稍早前所作的承諾。
土耳其總理莒內(AbdullahGul)在歐盟峰會上向記者透露：「我們對經濟、政治和軍事問題的確有所擔憂，但土耳其政府應對現狀感到滿意。」
土耳其被外界普遍視為是美國對伊拉克發動攻擊的重要關鍵跳板。
**伊拉克意圖釋出更高合作態度**
急於讓布希攻打伊拉克理由變得益發薄弱的巴格達報導指出，第一架U-2偵察機已進入該國領空進行偵察任務，這是伊拉克上周與聯合國所達成協議的一部分。目前伊拉克正急於顯示對於聯合國的武器核查人員已進行了全面性的合作。
歐盟聲明中亦表示，以美國為首的國家在波斯灣地區部署軍事力量，為迫使伊拉克同意合作的必要條件。以試圖拉攏各國在伊拉克問題上形成的嚴重分歧。其中布希的重要盟友--英國首相布萊爾，和法國總統席哈克從事件開始便赤裸裸的站在對抗的立場。
獲得西班牙、意大利、丹麥，和葡萄牙支持的英國表示，和平解除伊拉克武裝的時限不可能無限延長。
而獲得德國、比利時、瑞典、芬蘭、奧地利、盧森堡和希臘各國不同程度支持的法國，則依然反對任何草率的戰爭行為。並且表示，只有聯合國核查人員才能決定核查行動究竟何時才應結束。(完)
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歐盟峰會聲稱願予伊最後機會解除武裝
中央社2003.02.18
（中央社記者鄒明智巴黎十七日專電）歐洲聯盟十五國元首及政府首長今晚在布魯塞爾舉行的特別高峰會議中，突破對伊拉克和戰的分歧，達成共識。聲稱在採取軍事行動前，願給伊拉克最後一次機會和平解除武裝。
歐盟高峰會議所達成的共同聲明，很明確提到採取武力對付伊拉克，但強調僅在最後關頭才會使用武力，要求巴格達立即與聯合國通力合作，避免戰爭的發生。
法國總統席哈克在會後表示，歐盟國家因伊拉克危機引起意見分裂，經這次會議充分溝通後，已全然化解。
歐盟十五國決採取共同立場，強調聯合國安理會是國際秩序的核心，全權處理解除伊拉克武裝。歐盟也支持聯合國武檢團獲得充分的時間，對伊拉克徹底解除武裝；同時在安理會認為必要的情況下，應增加武檢所必要的資源。
歐盟高峰會議聲明指出，美國在中東地區的軍事部署，對聯合國武檢團重返伊拉克進行武檢工作，具有決定性的作用。歐盟在這項共同聲明中亦再次保證與美國站在一起。
但歐盟領袖們警告，聯合國武檢團不能在缺乏伊拉克合作的情形下，繼續進行武檢工作。共同聲明指出，戰爭並非不能避免，但伊拉克應知道如何抓住這個最後機會。
聯合國祕書長安南也出席了歐盟這項臨時高峰會議，他要求伊拉克遵守聯合國所做撤除毀滅性武器的決議案，唯有依照這項決議案，伊拉克才能避免戰爭。
安南指出，伊拉克當局應很清楚情況的嚴重性。他說，事實上，戰爭並非完全無法避免，但世界不能如此長久僵持下去。關於聯合國武檢團的任務，安南表示，武檢團團長布里克斯及國際原子能總署祕書長艾巴拉迪曾要求安理會讓武檢工作繼續，安理會還沒有決定何時停止武檢任務。
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中央社國際時事分析：盟高峰會未解決問題
中央社2003.02.18
(中央社記者唐秉鈞台北特稿)歐洲聯盟領袖十七日在布魯塞爾召開的緊急高峰會中，已就歐盟國家對伊拉克危機所持的分歧立場達成協議；但深入觀察，這項協議並未能真正解決歐盟國家既存的歧見及對歐盟已造成的損害。
根據媒體報導，歐盟會員國元首與政府首長在高峰會後發布的共同聲明中，除保證與美國站在一起，並表示對伊拉克有動武的必要外，也強調不到最後關頭無需動武與要求巴格達立即與聯合國密切合作，俾能避免戰事發生的立場。
歐盟領袖達致的協議中，也清楚表明，做為維護國際秩序核心的聯合國安理會，應全權處理解除伊拉克武裝，並指出，歐盟支持聯合國武檢團獲得充份時間以澈底解除伊拉克武裝，以及在安理會認為有必要時，應增加武檢所需的資源。
觀諸歐盟領袖在高峰會中達成的協議，主要是為消弭最近歐盟會員國對現階段美國是否應對伊拉克動武產生的分歧，並避免損及歐盟共同外交政策的推行與傷害歐盟內部的團結。
就在美國派遣大軍前往波斯灣，信誓旦旦將對伊拉克動武之際，歐盟會員國內以法國、德國為首的會員國及以英國帶頭的會員國，近日已在歐盟內形成不同集團，分別對是否支持美國動武採取不同立場，造成歐盟內部的重大分裂。
尤其是一月三十一日英國、西班牙、義大利、葡萄牙、丹麥等歐盟國家，在未與歐盟共同外交架構最高層次的歐盟輪值主席及共同外交政策最高代表諮商前，就發表公開信，明白支持美國對巴格達發動解除武裝的行動，更使歐盟共同對外政策架構陷入空前的危機。
雖然這些歐盟國家辯稱，採取迥異其它歐盟國家反對的立場，主要是考量到長久以來與美國間的良好關係及大西洋兩岸團結的形象，但問題是，當歐盟內部產生分歧時，歐盟根本不可能與美國團結一致。
儘管在十七日日召開緊急高峰會後，歐盟國家在伊拉克危機上的意見與立場分歧，已獲得暫時的解決，同時也突顯了歐盟國家團結一致的表象，但骨子裡，問題並未解決。
首先，歐盟國家在伊拉克危機問題上產生的分裂，說明許多歐盟會員國對歐盟在國際上應扮演的政治角色及歐盟的團結形象並不關心。如歐盟進一步擴大後，會員國間仍無法在政治上或共同外交政策上凝聚在一起，很可能會使歐盟會員國在歐盟架構內結合成不同的小集團，使得歐盟會員國在面對重大國際事務時，更不易表達一致立場。
其次，伊拉克危機造成歐盟會員國間意見的分歧，也突顯長久以來英國一直維持與美國間的緊密關係，已妨礙到歐盟整體的團結。事實上，歐盟中的一些國家認為，與美國關係密切的英國，應在重大國際事務上，擔任歐盟與美國間橋樑的角色，而不應與美國過度結合，反而造成歐盟內部的困擾。
基本上，歐盟領袖達成的協議並無法掩飾它內部因會員國立場分歧對歐盟已造成的嚴重傷害。雖然，反對美國對伊拉克動武最力的法國總統在高峰會後表示，因伊拉克危機造成歐盟國家的意見分歧已全然化解，但法國與德國卻再次採取與英國不同的觀點，杯葛歐盟輪值主席國希臘邀請即將加入歐盟的準會員國參加歐盟高峰會的提議，以免這些國家在高峰會中表達支持美國立即對伊拉克動武的立場。這一事實也說明，高峰會可能已造成歐盟更嚴重的分裂。
由於是否對伊拉克動武將在聯合國安理會進行討論並做成決定，因此，儘管歐盟在剛召開的高峰會中已形成共識，但在安理會進行政策性辯護與決定時，同為安理會成員的法國與德國，可能仍會與英國尋求解決的方案持有不同的意見與立場，實際上延續在歐盟架構內意見分歧的立場。
一般認為，縱使歐盟藉由在高峰會中達成共識來營造歐盟的團結形象，但全球輿論顯然並不認為目前有必要採取軍事行動以對抗伊拉克帶來的威脅，以及全球反戰人士紛紛走上街頭，反對對伊拉克動武的事實，也終將影響部份歐盟國家會持續在可能情況下反對美國用兵。何況，除伊拉克外，世界上尚有其它國家更可能提供恐怖份子毀滅性武器，而對伊拉克動武可能帶給中東地區更大的不安等理由，也將使得一些歐盟國家謹守它原本反對美國動武的立場。事實上，法國與德國就持這種觀點，而不可避免的，這兩個國家也仍會在聯合國內，儘可能攜手拖延美國對伊拉克動武的時程。如法國與德國未來在聯合國安理會中反對對伊拉克動武，而英國卻仍追隨美國對巴格達發動戰爭，則歐盟會員國領袖在高峰會達成的共識與協議將再度說明，會員國間的歧見並未能真正消除，問題也未能真正解決。
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[伊拉克情勢]對伊動武或許有其必要,但時候未到--歐盟索拉納
路透社2003.02.17
[路透布魯塞爾電]歐盟外交政策執委索拉納(JavierSolana)周一表示，他期望歐盟領袖能認同戰爭或許是處理伊拉克問題的必要手段，但唯有在所有可行和平途徑都用罄之際，才採取如此舉措。
在15國領袖即將就這次危機召開緊急會議前，索拉納尋求為意見分歧的兩方搭起橋樑--即以英國與西班牙為主、支持美國的國家，以及以法國與德國為首、反對倉促採取軍事行動的國家。
索拉納告訴記者：「大家都認同戰爭是最後手段。我相信每個人都同意，在特定時刻，戰爭或許是必要的。但我們尚未到此時刻。我們必須竭盡所有外交方法，以及所有讓(聯合國武器)核查人員繼續進行工作的方式。」
他表示，武檢人員必須獲得所需資源，以確認伊拉克是否已解除武備。索拉納雖是歐盟外交政策發言人，但因歐盟對這項危機缺乏一致意見，所以他在這項職務上大多無法發揮。
索拉納說：「他們可能需要時間，他們可能需要情報，他們可能需要方法。嘗試協助武檢人員，特別是主要核查官員，取得所需，是歐盟的任務。」(完)
--編譯陳芙陽
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[伊拉克情勢]專家指出德國總理施羅德的對伊態度有改變跡象
路透社2003.02.19
[路透柏林電]德國總理施羅德周二表示他並沒有改弦易轍，接受可能必須對伊拉克動武的立場，但分析者相信他已經為改變態度埋下伏筆。
施羅德周一與歐盟各國領導人共同簽署一份聯合聲明，警告如果伊拉克不全力配合，聯合國也不可能無限期進行武檢工作，戰爭可能成為最後手段。
以其反戰立場令華府大感不悅的施羅德在出席其社會民主黨(SPD)的一項會議後說：「德國的立場根本沒變，而且也不會變。」
之後，他對德國電視台稱：「如果有無法避免的理由，且必須是完全無法避免的，那麼就可以且必須訴諸(武力)。但就伊拉克而言，情況並非如此。」
但是分析人員與德國的反對黨認為，歐盟在布魯塞爾發表聲明顯示德國已經改變了施羅德在1月時的立場；當時施羅德排除通過任何聯合國授權攻打伊拉克的第二份決議案可能。
德、法兩國一直希望組成反戰聯盟，但排除使用武力者只有柏林。
德國外交關係理事會(DGAP)分析人員恩巴赫說：「這是歐洲採取共同立場的正確一步，是可以肯定的。但這對施羅德來說，是個大轉變。」
但施羅德堅決否認退讓。
他對德國ZDF電視台說，武檢官員必須被允許工作。德國不想發最後通牒，所以德國同意歐盟聲明。
施羅德說服其他歐盟國家領袖，將「時間所剩不多」的字眼從聲明中移除。
反對黨、媒體評論員和數名外交專家則指責施羅德孤立德國，以堅決反戰的立場分裂歐洲及損害與美國的關係。(完)
--編譯柯安琪
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中央社國際時事分析：一場騎虎難下的戰爭
中央社2003.02.18
（中央社記者劉坤原華盛頓特稿）一場本來可以快刀斬亂麻的戰爭，為求「手續完備」，像攻打阿富汗一樣「師出有名」，未料「夜長夢多」，不但在安理會過關困難重重，全球幾百個城市近千萬人上週末同步反戰遊行，更令布希總統投鼠忌器。只是大話已說出，大軍已派出，大把銀子已撒出，騎虎已難下，喊停已不易。
此間時事分析家說，本來評估戰爭之打與不打並非難事，但若涉及「面子問題」，那就複雜化了。
現在大家見面，最常問的問題大概就是「你看會不會打？」有人說，以布希的個性及使命感，戰爭已經打定了；有人則說，全球皆曰不可，怎麼打？不確定性使得大家把工作時程往後推，「一切等戰後再說」。於是，公司投資案，戰後再說；出外旅遊，戰後再說；連懷孕生小孩，也戰後再說。
儘管國際反戰聲浪高漲，美國國內支持布希揮軍捉拿海珊的比例，仍一直居高不下。根據蓋洛普與CNN及「今日美國報」，在鮑爾國務卿二月五日赴聯合國安理會，提示伊拉克違反聯合國決議的證據之前所做的民調，有高達百分之八十六的美國民眾認為，只要鮑爾能提出伊拉克海珊政權與蓋達恐怖組織有關的證據，美國就應該出兵攻打伊拉克；百分之八十五民眾認為，如果伊拉克擁有生化武器或核子武器，美國就有理由攻打伊拉克；百分之七十六民眾認為，如果伊拉克欺騙聯合國武檢人員，或不合作，美國就有理由出兵。
在聯合國武檢首席官員布里克斯十四日向安理會提出第二次檢查報告之後所做的民調顯示，百分之五十六的美國民眾認為，海珊根本無意解除武裝，美國應對伊拉克採取軍事行動。
布希總統二月八日在國會發表國情咨文時，談到美國必勝，邪惡必受懲罰時，兩黨國會議員數度起立鼓掌的景象，令人印象深刻。
但相對於國內的高支持度，在國際上則阻力重重。從法國及德國兩個「古老歐洲」開始，反對美國對伊拉克動武的聲浪逐漸漫延，鮑爾國務卿冒著洩露軍事情報取得途徑的風險，在安理會慷慨陳詞，所得掌聲卻有限，法國、俄羅斯及中國三個有否決權的國家，都強調戰爭應儘量避免，主張再給武檢人員多一點時間。上週末的全球千萬人反戰大遊行，更令美國臉上無光。
華盛頓郵報日前報導，在布希政府堅持對伊拉克動武的氣氛下，整個歐洲的反美情緒被激發出來，且日益強烈。郵報引述歐洲PEW民調中心最近一項有關歐人對美國伊拉克政策的意見調查，在整個西歐有高達百分之六十五的民眾表示反對對伊拉克動武。在全球四十四個國家同步進行的民調中，西歐是僅次於阿拉伯世界最討厭美國的地區。民調顯示，百分之七十五的法國民眾、百分之五十四的德國民眾及百分之四十四的英國民眾，認為美國之所以堅持對伊拉克動武，是因為美國覬覦伊拉克石油。
郵報說，支持布希不遺餘力的英國首相布萊爾，已被歐洲人嘲笑為「美國的副總統」，或「德州選出來的國會議員」。
郵報分析，反美情緒來自於恐懼與厭惡美國的超強力量，而美國最近不理國際社會的主流意見，強勢決定要對伊拉克動武，則是使這股長期醞釀的反美情緒爆發的導火線。
一本「揭露」九一一恐怖攻擊的主謀不是蓋達恐怖組織，而是美國政府內部的右翼陰謀份子的新書─「大謊言」（The Big Lie），最近在歐洲竟然大賣，成為人手一冊的暢銷書。一位書評說，書的內容也許大家看了不會相信，但看了爽就好，反美情緒之表現，莫此為甚。
此間分析家認為，國內外差距那麼大，主要是外國人沒有像美國人民一樣，對恐怖攻擊有切身之痛。加以鮑爾在聯合國的報告中，並沒有提出足以令人信服伊拉克與蓋達恐怖組織有關的證據。而海珊在鮑爾報告的前夕，又先聲奪人透過國際媒體作出聲明：「如果我們與蓋達有關係，我們不會恥於承認」。美國在國際文宣屈居下風，自然難得國際支持。
恐怖攻擊仍是許多美國人揮之不去的陰影，蓋洛普最近民調顯示，百分之六十六的民眾覺得恐怖攻擊有可能在未來幾週內發生；百分之四十八擔心他們的家人成為恐怖主義的犧牲者；但百分之八十二的民眾相信或非常相信政府會保護他們。
布希得到那麼高比例民眾的信賴與支持，如果突然間宣佈鳴金收兵，當然無法對老百姓交代。不過，看到國內經濟一直沒有起色，失業率不斷升高，一旦戰爭爆發，軍費及戰後伊拉克重建至少要耗掉五百億美元，對低迷景氣不啻雪上加霜。而國際孤立的代價，則無法估計。
這場戰爭到底打不打，可能連布希本人也難回答。不過，據此間媒體引述國防部情報，戰爭事實上已經開打，部份傘兵已經進入伊拉克西部沙漠；更多部隊已在北部庫德族佔領土地上往南攻擊；少數中央情報局人員已在巴格達活動；而對伊拉克軍事基地的空襲，則已是每日例行軍事行動。此外，美軍心戰專家也天天透過空飄、電子郵件、行動電話，向伊拉克軍官進行心戰喊話。一家媒體最近刊登一幅漫畫，在令人窒息的低氣壓中，消息突然傳來，美國策動的軍事政變成功，海珊被刺，全球股市狂漲，布希接受群眾歡呼時，高呼「天佑美國」，戲劇在全體觀眾掌聲中落幕。不知這幅漫畫會不會成真。
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華盛頓郵報稱布希將在兩週內決定是否攻打伊拉克
中央社2003.02.18
（中央社記者鍾行憲台北十八日電）華盛頓郵報今天引述美國政府官員的談話指出，布希總統計劃在決定是否攻擊伊拉克之前再進行至少兩週的外交努力，或許也支持設定伊拉克總統海珊實際銷毀大規模殺傷性武器的最後期限。
官員們說，美國與英國本週可能會在聯合國安全理事會推動一項執行決議案。一位高級官員表示，考慮中的一個選擇是要求伊拉克在特定的天數裡「實際解除武裝」。他說：「該決議案會說：﹃這是你們的最後機會。﹄」
十七日在布魯塞爾集會時，歐洲聯盟十五位領袖同意，聯合國武器檢查人員應當有更多時間來找尋並且摧毀伊拉克的大規模殺傷性武器，同時宣稱對伊拉克之戰「應當只是作為最後的手段」。
華府與倫敦的官員曾討論如何重新獲得上週喪失的勁勢。當時聯合國首席武器檢查官布里克斯告訴安理會，雖然巴格達仍未與解除武裝的要求充分合作，武檢工作已有進展。包括法國、俄羅斯、中共與德國的大多數安理會理事國都表示，在考慮使用軍事武力之前，應當給予武檢工作更多的時間。
郵報指出，在布希政府設法維持對伊拉克施加的壓力時，它過去兩個月經常暗示最後期限即將到來。官員昨天表示，布希的大致時間表一直比他元月三十日宣布如何處理海珊的問題將在「幾週，而非幾個月」內解決時許多外交官假定的更長一點。
但是現在布希政府似乎已無法擺脫在大約兩週內作成最後決定的一個時間表。
白宮國家安全顧問萊斯十六日暗示，「外交之窗」會在本月底的下次安理會會議之後關閉，屆時安理會理事國將再度聽取布里克斯有關伊拉克合作情況的評估報告。萊斯也拒絕法國所提安理會在三月十四日再安排另一次會議的建議。
屆時美國與英國在波斯灣地區部署的軍隊將已達到足以在三月上旬到中旬之前展開一項攻擊的程度。雖然高級軍事官員曾說軍隊可不採取任何行動而留在該地區幾個月，策劃人員已對初春在炎熱的波斯灣地區作戰一事表示關切。
儘管布希政府一再聲稱它無需另一項安理會決議案來對伊拉克發動攻擊，它截至目前已向英國與西班牙表達的希望低頭。布希政府聲稱獲得支持的幾十個國家也表示希望由聯合國批准任何行動。
除了可能對伊拉克規定一個最後期限，一項新決議案的其他可能規定包括宣告伊拉克已經違反安理會十一月要它立即完全解除武裝的要求。該決議案不會明白指出要求會員國同意採取軍事行動的任何後果，但是布希政府會聲稱該決議案已暗示這種批准。
美國官員正考慮的伊拉克必須接受的考驗，是堅持武器科學家與技術人員獲准到外國接受武檢人員約談。
部分官員指出，如果海珊遵守聯合國的解除武裝要求，布希總統也許會發現自己是作繭自縛。一位高級官員說，真正害怕的是即使看來像是遵守要求的情況也會讓已經表示相信有所進展的安理會理事國受到鼓舞。
雖然所有外交選擇都有缺點，布希政府相信一項新決議案可增加獲得支持，其中包括美國會為後海珊時代伊拉克的占領與重建工作由其他國家獲得的財務支援。美國官員明白表示，布希總統會繼續與聯合國合作幾個星期，在那之後，如果他深信武檢工作毫無進展，他就準備在不得到聯合國批准的情況下攻打伊拉克。
2003.02.17
[路透布魯塞爾電]意見分歧的歐盟領袖周一聚集布魯塞爾進行峰會，在形勢轉向反對出兵伊拉克的歐洲國家之際，希望能取得面對伊拉克危機的共同立場。
這次峰會由目前的歐盟主席希臘安排，通知時間不到一周，會議不只成為對伊拉克問題的爭論會，同時也是對於歐洲在面臨重要關頭，能否立場一致的試驗場。
對於歐盟如果無法就伊拉克政策達成協議，比利時總理維霍夫斯塔(GuyVerhofstadt)表示：「這對歐盟將是件不幸的事。」
他指出，歐洲的未來不只在貨幣的統一，同時也在單一歐洲防禦政策。
比利時外長米歇爾(LouisMichel)毫不保留地表示，歐盟與美國、以及與其他成員彼此的關係，達到新低點。
他說：「用不著美國人來散播歧異，我們本身就已做的夠多了。」
在這次歐洲15國領袖高峰會前的外交徵兆顯示，形勢轉向所謂的「舊歐洲」，例如反對在聯合國武檢人員完成在伊拉克工作之前，就採取軍事行動的德國、法國與比利時。
以這些國家為首的反戰陣營尚包括立場強硬程度不同的瑞典、芬蘭、奧地利、盧森堡與希臘。
而支持美國的陣營，則以英國與西班牙為主，另包括義大利、丹麥與葡萄牙。(完)
--編譯陳芙陽
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＜伊拉克情勢焦點＞歐盟領導人發布伊拉克聯合聲明,但各方分歧猶存
路透社2003.02.18
[路透布魯塞爾電]歐盟領導人周一針對伊拉克問題發布了首份聯合聲明。聲明中稱，運用武力解決此一問題是最後手段。然而各國領袖仍對給予巴格達多久時間來解除武力的關鍵問題，意見分歧。
歐盟此次峰會多少有些針對英國的主戰立場。英國首相布萊爾(TonyBlair)曾對伊拉克總統海珊(SaddamHussein)發出強硬訊息，稱解除大規模毀滅性武器是海珊的最後機會。
在歐盟15國領導人所發布的聯合聲明中，並未針對聯合國武檢人員在伊拉克進行的核查工作設有期限，不過聲明中也指出，若巴格達當局無法提供全面合作，則核查工作將不可能無限期的繼續下去。
聯合聲明中表示：「巴格達當局不應抱有任何幻想--必須立即解除武裝並予以合作。伊拉克還有最後一次機會來和平解決危機。」
**盟國不輕言開戰,美英難掌全局**
而長期反對美國總統布希(GeorgeW.Bush)草率發動戰爭的德國總理施羅德(GerhardSchroeder)則表示，在他的堅持之下，該份聲明中省略了「伊拉克解除武裝的時間已所剩無幾」的警告性措詞。
同樣贊同應給予武檢小組更多核查時間的法國總統席哈克(JacquesChirac)也明確表示，在當前階段，即使伊拉克未能儘快遵守決議案，他也不支持聯合國新決議案授權對伊拉克開戰。而對伊拉克施以戰爭最後通牒，則正是美英元首布希和布萊爾正致力尋求的方案。
無論如何，來自外交人士的消息稱，美英駐聯合國大使已在考慮應如何讓意見分歧的安理會，對可能有預示戰爭通牒意味的決議案表示支持。
但至少在周三之前，應不會有任何草擬決議案的提議出現。
**美國使用土耳其軍事基地受挫**
然而，布希總統為可能爆發的伊拉克戰爭所作的種種準備還受到了另外一項挫折，因土耳其周二宣布，將不會要求其國會開放軍事基地給美軍使用，一反該國稍早前所作的承諾。
土耳其總理莒內(AbdullahGul)在歐盟峰會上向記者透露：「我們對經濟、政治和軍事問題的確有所擔憂，但土耳其政府應對現狀感到滿意。」
土耳其被外界普遍視為是美國對伊拉克發動攻擊的重要關鍵跳板。
**伊拉克意圖釋出更高合作態度**
急於讓布希攻打伊拉克理由變得益發薄弱的巴格達報導指出，第一架U-2偵察機已進入該國領空進行偵察任務，這是伊拉克上周與聯合國所達成協議的一部分。目前伊拉克正急於顯示對於聯合國的武器核查人員已進行了全面性的合作。
歐盟聲明中亦表示，以美國為首的國家在波斯灣地區部署軍事力量，為迫使伊拉克同意合作的必要條件。以試圖拉攏各國在伊拉克問題上形成的嚴重分歧。其中布希的重要盟友--英國首相布萊爾，和法國總統席哈克從事件開始便赤裸裸的站在對抗的立場。
獲得西班牙、意大利、丹麥，和葡萄牙支持的英國表示，和平解除伊拉克武裝的時限不可能無限延長。
而獲得德國、比利時、瑞典、芬蘭、奧地利、盧森堡和希臘各國不同程度支持的法國，則依然反對任何草率的戰爭行為。並且表示，只有聯合國核查人員才能決定核查行動究竟何時才應結束。(完)
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歐盟峰會聲稱願予伊最後機會解除武裝
中央社2003.02.18
（中央社記者鄒明智巴黎十七日專電）歐洲聯盟十五國元首及政府首長今晚在布魯塞爾舉行的特別高峰會議中，突破對伊拉克和戰的分歧，達成共識。聲稱在採取軍事行動前，願給伊拉克最後一次機會和平解除武裝。
歐盟高峰會議所達成的共同聲明，很明確提到採取武力對付伊拉克，但強調僅在最後關頭才會使用武力，要求巴格達立即與聯合國通力合作，避免戰爭的發生。
法國總統席哈克在會後表示，歐盟國家因伊拉克危機引起意見分裂，經這次會議充分溝通後，已全然化解。
歐盟十五國決採取共同立場，強調聯合國安理會是國際秩序的核心，全權處理解除伊拉克武裝。歐盟也支持聯合國武檢團獲得充分的時間，對伊拉克徹底解除武裝；同時在安理會認為必要的情況下，應增加武檢所必要的資源。
歐盟高峰會議聲明指出，美國在中東地區的軍事部署，對聯合國武檢團重返伊拉克進行武檢工作，具有決定性的作用。歐盟在這項共同聲明中亦再次保證與美國站在一起。
但歐盟領袖們警告，聯合國武檢團不能在缺乏伊拉克合作的情形下，繼續進行武檢工作。共同聲明指出，戰爭並非不能避免，但伊拉克應知道如何抓住這個最後機會。
聯合國祕書長安南也出席了歐盟這項臨時高峰會議，他要求伊拉克遵守聯合國所做撤除毀滅性武器的決議案，唯有依照這項決議案，伊拉克才能避免戰爭。
安南指出，伊拉克當局應很清楚情況的嚴重性。他說，事實上，戰爭並非完全無法避免，但世界不能如此長久僵持下去。關於聯合國武檢團的任務，安南表示，武檢團團長布里克斯及國際原子能總署祕書長艾巴拉迪曾要求安理會讓武檢工作繼續，安理會還沒有決定何時停止武檢任務。
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中央社國際時事分析：盟高峰會未解決問題
中央社2003.02.18
(中央社記者唐秉鈞台北特稿)歐洲聯盟領袖十七日在布魯塞爾召開的緊急高峰會中，已就歐盟國家對伊拉克危機所持的分歧立場達成協議；但深入觀察，這項協議並未能真正解決歐盟國家既存的歧見及對歐盟已造成的損害。
根據媒體報導，歐盟會員國元首與政府首長在高峰會後發布的共同聲明中，除保證與美國站在一起，並表示對伊拉克有動武的必要外，也強調不到最後關頭無需動武與要求巴格達立即與聯合國密切合作，俾能避免戰事發生的立場。
歐盟領袖達致的協議中，也清楚表明，做為維護國際秩序核心的聯合國安理會，應全權處理解除伊拉克武裝，並指出，歐盟支持聯合國武檢團獲得充份時間以澈底解除伊拉克武裝，以及在安理會認為有必要時，應增加武檢所需的資源。
觀諸歐盟領袖在高峰會中達成的協議，主要是為消弭最近歐盟會員國對現階段美國是否應對伊拉克動武產生的分歧，並避免損及歐盟共同外交政策的推行與傷害歐盟內部的團結。
就在美國派遣大軍前往波斯灣，信誓旦旦將對伊拉克動武之際，歐盟會員國內以法國、德國為首的會員國及以英國帶頭的會員國，近日已在歐盟內形成不同集團，分別對是否支持美國動武採取不同立場，造成歐盟內部的重大分裂。
尤其是一月三十一日英國、西班牙、義大利、葡萄牙、丹麥等歐盟國家，在未與歐盟共同外交架構最高層次的歐盟輪值主席及共同外交政策最高代表諮商前，就發表公開信，明白支持美國對巴格達發動解除武裝的行動，更使歐盟共同對外政策架構陷入空前的危機。
雖然這些歐盟國家辯稱，採取迥異其它歐盟國家反對的立場，主要是考量到長久以來與美國間的良好關係及大西洋兩岸團結的形象，但問題是，當歐盟內部產生分歧時，歐盟根本不可能與美國團結一致。
儘管在十七日日召開緊急高峰會後，歐盟國家在伊拉克危機上的意見與立場分歧，已獲得暫時的解決，同時也突顯了歐盟國家團結一致的表象，但骨子裡，問題並未解決。
首先，歐盟國家在伊拉克危機問題上產生的分裂，說明許多歐盟會員國對歐盟在國際上應扮演的政治角色及歐盟的團結形象並不關心。如歐盟進一步擴大後，會員國間仍無法在政治上或共同外交政策上凝聚在一起，很可能會使歐盟會員國在歐盟架構內結合成不同的小集團，使得歐盟會員國在面對重大國際事務時，更不易表達一致立場。
其次，伊拉克危機造成歐盟會員國間意見的分歧，也突顯長久以來英國一直維持與美國間的緊密關係，已妨礙到歐盟整體的團結。事實上，歐盟中的一些國家認為，與美國關係密切的英國，應在重大國際事務上，擔任歐盟與美國間橋樑的角色，而不應與美國過度結合，反而造成歐盟內部的困擾。
基本上，歐盟領袖達成的協議並無法掩飾它內部因會員國立場分歧對歐盟已造成的嚴重傷害。雖然，反對美國對伊拉克動武最力的法國總統在高峰會後表示，因伊拉克危機造成歐盟國家的意見分歧已全然化解，但法國與德國卻再次採取與英國不同的觀點，杯葛歐盟輪值主席國希臘邀請即將加入歐盟的準會員國參加歐盟高峰會的提議，以免這些國家在高峰會中表達支持美國立即對伊拉克動武的立場。這一事實也說明，高峰會可能已造成歐盟更嚴重的分裂。
由於是否對伊拉克動武將在聯合國安理會進行討論並做成決定，因此，儘管歐盟在剛召開的高峰會中已形成共識，但在安理會進行政策性辯護與決定時，同為安理會成員的法國與德國，可能仍會與英國尋求解決的方案持有不同的意見與立場，實際上延續在歐盟架構內意見分歧的立場。
一般認為，縱使歐盟藉由在高峰會中達成共識來營造歐盟的團結形象，但全球輿論顯然並不認為目前有必要採取軍事行動以對抗伊拉克帶來的威脅，以及全球反戰人士紛紛走上街頭，反對對伊拉克動武的事實，也終將影響部份歐盟國家會持續在可能情況下反對美國用兵。何況，除伊拉克外，世界上尚有其它國家更可能提供恐怖份子毀滅性武器，而對伊拉克動武可能帶給中東地區更大的不安等理由，也將使得一些歐盟國家謹守它原本反對美國動武的立場。事實上，法國與德國就持這種觀點，而不可避免的，這兩個國家也仍會在聯合國內，儘可能攜手拖延美國對伊拉克動武的時程。如法國與德國未來在聯合國安理會中反對對伊拉克動武，而英國卻仍追隨美國對巴格達發動戰爭，則歐盟會員國領袖在高峰會達成的共識與協議將再度說明，會員國間的歧見並未能真正消除，問題也未能真正解決。
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[伊拉克情勢]對伊動武或許有其必要,但時候未到--歐盟索拉納
路透社2003.02.17
[路透布魯塞爾電]歐盟外交政策執委索拉納(JavierSolana)周一表示，他期望歐盟領袖能認同戰爭或許是處理伊拉克問題的必要手段，但唯有在所有可行和平途徑都用罄之際，才採取如此舉措。
在15國領袖即將就這次危機召開緊急會議前，索拉納尋求為意見分歧的兩方搭起橋樑--即以英國與西班牙為主、支持美國的國家，以及以法國與德國為首、反對倉促採取軍事行動的國家。
索拉納告訴記者：「大家都認同戰爭是最後手段。我相信每個人都同意，在特定時刻，戰爭或許是必要的。但我們尚未到此時刻。我們必須竭盡所有外交方法，以及所有讓(聯合國武器)核查人員繼續進行工作的方式。」
他表示，武檢人員必須獲得所需資源，以確認伊拉克是否已解除武備。索拉納雖是歐盟外交政策發言人，但因歐盟對這項危機缺乏一致意見，所以他在這項職務上大多無法發揮。
索拉納說：「他們可能需要時間，他們可能需要情報，他們可能需要方法。嘗試協助武檢人員，特別是主要核查官員，取得所需，是歐盟的任務。」(完)
--編譯陳芙陽
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[伊拉克情勢]專家指出德國總理施羅德的對伊態度有改變跡象
路透社2003.02.19
[路透柏林電]德國總理施羅德周二表示他並沒有改弦易轍，接受可能必須對伊拉克動武的立場，但分析者相信他已經為改變態度埋下伏筆。
施羅德周一與歐盟各國領導人共同簽署一份聯合聲明，警告如果伊拉克不全力配合，聯合國也不可能無限期進行武檢工作，戰爭可能成為最後手段。
以其反戰立場令華府大感不悅的施羅德在出席其社會民主黨(SPD)的一項會議後說：「德國的立場根本沒變，而且也不會變。」
之後，他對德國電視台稱：「如果有無法避免的理由，且必須是完全無法避免的，那麼就可以且必須訴諸(武力)。但就伊拉克而言，情況並非如此。」
但是分析人員與德國的反對黨認為，歐盟在布魯塞爾發表聲明顯示德國已經改變了施羅德在1月時的立場；當時施羅德排除通過任何聯合國授權攻打伊拉克的第二份決議案可能。
德、法兩國一直希望組成反戰聯盟，但排除使用武力者只有柏林。
德國外交關係理事會(DGAP)分析人員恩巴赫說：「這是歐洲採取共同立場的正確一步，是可以肯定的。但這對施羅德來說，是個大轉變。」
但施羅德堅決否認退讓。
他對德國ZDF電視台說，武檢官員必須被允許工作。德國不想發最後通牒，所以德國同意歐盟聲明。
施羅德說服其他歐盟國家領袖，將「時間所剩不多」的字眼從聲明中移除。
反對黨、媒體評論員和數名外交專家則指責施羅德孤立德國，以堅決反戰的立場分裂歐洲及損害與美國的關係。(完)
--編譯柯安琪
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中央社國際時事分析：一場騎虎難下的戰爭
中央社2003.02.18
（中央社記者劉坤原華盛頓特稿）一場本來可以快刀斬亂麻的戰爭，為求「手續完備」，像攻打阿富汗一樣「師出有名」，未料「夜長夢多」，不但在安理會過關困難重重，全球幾百個城市近千萬人上週末同步反戰遊行，更令布希總統投鼠忌器。只是大話已說出，大軍已派出，大把銀子已撒出，騎虎已難下，喊停已不易。
此間時事分析家說，本來評估戰爭之打與不打並非難事，但若涉及「面子問題」，那就複雜化了。
現在大家見面，最常問的問題大概就是「你看會不會打？」有人說，以布希的個性及使命感，戰爭已經打定了；有人則說，全球皆曰不可，怎麼打？不確定性使得大家把工作時程往後推，「一切等戰後再說」。於是，公司投資案，戰後再說；出外旅遊，戰後再說；連懷孕生小孩，也戰後再說。
儘管國際反戰聲浪高漲，美國國內支持布希揮軍捉拿海珊的比例，仍一直居高不下。根據蓋洛普與CNN及「今日美國報」，在鮑爾國務卿二月五日赴聯合國安理會，提示伊拉克違反聯合國決議的證據之前所做的民調，有高達百分之八十六的美國民眾認為，只要鮑爾能提出伊拉克海珊政權與蓋達恐怖組織有關的證據，美國就應該出兵攻打伊拉克；百分之八十五民眾認為，如果伊拉克擁有生化武器或核子武器，美國就有理由攻打伊拉克；百分之七十六民眾認為，如果伊拉克欺騙聯合國武檢人員，或不合作，美國就有理由出兵。
在聯合國武檢首席官員布里克斯十四日向安理會提出第二次檢查報告之後所做的民調顯示，百分之五十六的美國民眾認為，海珊根本無意解除武裝，美國應對伊拉克採取軍事行動。
布希總統二月八日在國會發表國情咨文時，談到美國必勝，邪惡必受懲罰時，兩黨國會議員數度起立鼓掌的景象，令人印象深刻。
但相對於國內的高支持度，在國際上則阻力重重。從法國及德國兩個「古老歐洲」開始，反對美國對伊拉克動武的聲浪逐漸漫延，鮑爾國務卿冒著洩露軍事情報取得途徑的風險，在安理會慷慨陳詞，所得掌聲卻有限，法國、俄羅斯及中國三個有否決權的國家，都強調戰爭應儘量避免，主張再給武檢人員多一點時間。上週末的全球千萬人反戰大遊行，更令美國臉上無光。
華盛頓郵報日前報導，在布希政府堅持對伊拉克動武的氣氛下，整個歐洲的反美情緒被激發出來，且日益強烈。郵報引述歐洲PEW民調中心最近一項有關歐人對美國伊拉克政策的意見調查，在整個西歐有高達百分之六十五的民眾表示反對對伊拉克動武。在全球四十四個國家同步進行的民調中，西歐是僅次於阿拉伯世界最討厭美國的地區。民調顯示，百分之七十五的法國民眾、百分之五十四的德國民眾及百分之四十四的英國民眾，認為美國之所以堅持對伊拉克動武，是因為美國覬覦伊拉克石油。
郵報說，支持布希不遺餘力的英國首相布萊爾，已被歐洲人嘲笑為「美國的副總統」，或「德州選出來的國會議員」。
郵報分析，反美情緒來自於恐懼與厭惡美國的超強力量，而美國最近不理國際社會的主流意見，強勢決定要對伊拉克動武，則是使這股長期醞釀的反美情緒爆發的導火線。
一本「揭露」九一一恐怖攻擊的主謀不是蓋達恐怖組織，而是美國政府內部的右翼陰謀份子的新書─「大謊言」（The Big Lie），最近在歐洲竟然大賣，成為人手一冊的暢銷書。一位書評說，書的內容也許大家看了不會相信，但看了爽就好，反美情緒之表現，莫此為甚。
此間分析家認為，國內外差距那麼大，主要是外國人沒有像美國人民一樣，對恐怖攻擊有切身之痛。加以鮑爾在聯合國的報告中，並沒有提出足以令人信服伊拉克與蓋達恐怖組織有關的證據。而海珊在鮑爾報告的前夕，又先聲奪人透過國際媒體作出聲明：「如果我們與蓋達有關係，我們不會恥於承認」。美國在國際文宣屈居下風，自然難得國際支持。
恐怖攻擊仍是許多美國人揮之不去的陰影，蓋洛普最近民調顯示，百分之六十六的民眾覺得恐怖攻擊有可能在未來幾週內發生；百分之四十八擔心他們的家人成為恐怖主義的犧牲者；但百分之八十二的民眾相信或非常相信政府會保護他們。
布希得到那麼高比例民眾的信賴與支持，如果突然間宣佈鳴金收兵，當然無法對老百姓交代。不過，看到國內經濟一直沒有起色，失業率不斷升高，一旦戰爭爆發，軍費及戰後伊拉克重建至少要耗掉五百億美元，對低迷景氣不啻雪上加霜。而國際孤立的代價，則無法估計。
這場戰爭到底打不打，可能連布希本人也難回答。不過，據此間媒體引述國防部情報，戰爭事實上已經開打，部份傘兵已經進入伊拉克西部沙漠；更多部隊已在北部庫德族佔領土地上往南攻擊；少數中央情報局人員已在巴格達活動；而對伊拉克軍事基地的空襲，則已是每日例行軍事行動。此外，美軍心戰專家也天天透過空飄、電子郵件、行動電話，向伊拉克軍官進行心戰喊話。一家媒體最近刊登一幅漫畫，在令人窒息的低氣壓中，消息突然傳來，美國策動的軍事政變成功，海珊被刺，全球股市狂漲，布希接受群眾歡呼時，高呼「天佑美國」，戲劇在全體觀眾掌聲中落幕。不知這幅漫畫會不會成真。
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華盛頓郵報稱布希將在兩週內決定是否攻打伊拉克
中央社2003.02.18
（中央社記者鍾行憲台北十八日電）華盛頓郵報今天引述美國政府官員的談話指出，布希總統計劃在決定是否攻擊伊拉克之前再進行至少兩週的外交努力，或許也支持設定伊拉克總統海珊實際銷毀大規模殺傷性武器的最後期限。
官員們說，美國與英國本週可能會在聯合國安全理事會推動一項執行決議案。一位高級官員表示，考慮中的一個選擇是要求伊拉克在特定的天數裡「實際解除武裝」。他說：「該決議案會說：﹃這是你們的最後機會。﹄」
十七日在布魯塞爾集會時，歐洲聯盟十五位領袖同意，聯合國武器檢查人員應當有更多時間來找尋並且摧毀伊拉克的大規模殺傷性武器，同時宣稱對伊拉克之戰「應當只是作為最後的手段」。
華府與倫敦的官員曾討論如何重新獲得上週喪失的勁勢。當時聯合國首席武器檢查官布里克斯告訴安理會，雖然巴格達仍未與解除武裝的要求充分合作，武檢工作已有進展。包括法國、俄羅斯、中共與德國的大多數安理會理事國都表示，在考慮使用軍事武力之前，應當給予武檢工作更多的時間。
郵報指出，在布希政府設法維持對伊拉克施加的壓力時，它過去兩個月經常暗示最後期限即將到來。官員昨天表示，布希的大致時間表一直比他元月三十日宣布如何處理海珊的問題將在「幾週，而非幾個月」內解決時許多外交官假定的更長一點。
但是現在布希政府似乎已無法擺脫在大約兩週內作成最後決定的一個時間表。
白宮國家安全顧問萊斯十六日暗示，「外交之窗」會在本月底的下次安理會會議之後關閉，屆時安理會理事國將再度聽取布里克斯有關伊拉克合作情況的評估報告。萊斯也拒絕法國所提安理會在三月十四日再安排另一次會議的建議。
屆時美國與英國在波斯灣地區部署的軍隊將已達到足以在三月上旬到中旬之前展開一項攻擊的程度。雖然高級軍事官員曾說軍隊可不採取任何行動而留在該地區幾個月，策劃人員已對初春在炎熱的波斯灣地區作戰一事表示關切。
儘管布希政府一再聲稱它無需另一項安理會決議案來對伊拉克發動攻擊，它截至目前已向英國與西班牙表達的希望低頭。布希政府聲稱獲得支持的幾十個國家也表示希望由聯合國批准任何行動。
除了可能對伊拉克規定一個最後期限，一項新決議案的其他可能規定包括宣告伊拉克已經違反安理會十一月要它立即完全解除武裝的要求。該決議案不會明白指出要求會員國同意採取軍事行動的任何後果，但是布希政府會聲稱該決議案已暗示這種批准。
美國官員正考慮的伊拉克必須接受的考驗，是堅持武器科學家與技術人員獲准到外國接受武檢人員約談。
部分官員指出，如果海珊遵守聯合國的解除武裝要求，布希總統也許會發現自己是作繭自縛。一位高級官員說，真正害怕的是即使看來像是遵守要求的情況也會讓已經表示相信有所進展的安理會理事國受到鼓舞。
雖然所有外交選擇都有缺點，布希政府相信一項新決議案可增加獲得支持，其中包括美國會為後海珊時代伊拉克的占領與重建工作由其他國家獲得的財務支援。美國官員明白表示，布希總統會繼續與聯合國合作幾個星期，在那之後，如果他深信武檢工作毫無進展，他就準備在不得到聯合國批准的情況下攻打伊拉克。