【布魯塞爾.2002/12/13】

本屆歐盟哥本哈根高峰會於經過會前長期的折衝協調過程後，歐盟終於在兩天的會議期間就入盟條件與十個候選會員國達成最後協議。在準會員國全數簽署入盟協定之後，不僅代表歐盟史上最大規模的擴大案已正式上路，並象徵因冷戰導致東西歐分裂之時代創傷已全然癒合，也宣示自此歐洲將邁向真正的統合之途。

歐盟在高峰會前所面對的最大問題，為候選國中最大的波蘭就入盟條件獅子大開口 ，堅持歐盟應額外提供二十億歐元的補助經費。經過多時的討價還價，歐盟甚至警告若入盟談判破裂將導致東擴失敗，候選國須自負延遲至二OO七年才得入盟的風險後，波蘭最後在哥本哈根峰會中終於同意降價至十億歐元。事實上，歐盟將提供的這十億歐元並非新增經費，而是原先預定稍後才會支付給波蘭的基礎建設補助金。由於波蘭的堅持，最後不僅贏得了面子以對其國內選民有所交代，並可因提早獲得十億歐元的津貼，而解決其入盟之後須開始繳納鉅額會費卻又預算不足的財政窘境；而歐盟在表面上慷慨地多撥出十億歐元津貼給波蘭的同時，其實並未造成財政失血，也可謂贏得了裡子；至於其他九個準會員國亦將可自歐盟獲得三億歐元不等的額外經費挹注，因此本次哥本哈根峰會的結果可說是皆大歡喜的雙贏之局。

然而儘管本次歐盟峰會已順利閉幕，歐盟東擴之路的另一考驗正待開始。在十個準會員國中，大多數為過去實施共產主義的前蘇聯加盟國，在好不容易擺脫蘇聯霸權控制，並實行民主政治及自由經濟體制後，絕大多數的老百姓普遍對再度加入另一政治聯盟存有疑慮，他們擔心會失去才剛剛享有的自由滋味。因此雖然各準會員國政府在與歐盟進行入盟談判的交手過程中，大致可謂贏得勝利，但如何在接下來的一年中，說服老百姓關於加入歐盟的利之所在，並經由通過全民公投以獲致加入歐盟的法制正當性，則是各國政府必須嚴陣以待的考驗。「雖然入盟談判已經結束，人民的爭論才將開始。」歐盟擴大事務執委范霍根十二日在哥本哈根表示：「但我必須告訴歐洲人民，這是一個歐盟史上準備得最盡善盡美的擴大計畫，因此大家不須存有任何疑懼。」

在十個準會員國中，馬爾他將是第一個就入盟與否進行全民公投的國家，這場將在明年三月舉行的公投案將具有指標作用。

關於本次哥本哈根峰會的其他重要議題方面，歐盟與聯合國撮合分裂的塞浦路斯進行統一之努力終告功敗垂成；而急欲與歐盟開始舉行入盟談判的土耳其，在獲知仍須等待整整兩年方可首開協商後，則是大表失望及不滿。此外，北約亦在此次峰會中宣布與歐盟達成協議，將建立第一支歐盟軍事部隊。