遼寧省發改委解讀人口發展規劃

2018年6月25日，省政府印發瞭《遼寧省人口發展規劃(2016-2030年)》(以下簡稱《規劃》),《規劃》明確瞭今後台中logo註冊商標流程｜台中logo註冊商標推薦一段時期遼寧人口發展的總體要求、主要目標和工作任務，是指導全省人口發展的綱領性文


2018年6月25日，省政府印發瞭《遼寧省人口發展規劃(2016-2030年)》(以下簡稱《規劃》),《規劃》明確瞭今後一段時期遼寧人口發展的總體要求、主要目標和工作任務，是指導全省人口發展的綱領性文件。台中註冊商標｜台中註冊商標流程

規劃編制背景、意義和過程

人口問題是遼寧經濟社會發展面臨的長期性、全局性和戰略性問題。未來十幾年，遼寧人口發展的內在動力和外部條件都發生顯著改變，呈現勞動年齡人口總量充裕但波動下降，老齡化程度加深，流動更加活躍，集聚持續增強，傢庭多樣化等新的特點，影響到人口自身和經濟社會發展全局，需要統籌謀劃和有效應對。

《規劃》的編制有助於全省上下在人口問題上形成正確共識，準確把握人口變動趨勢，牢牢抓住人口發展有利機遇，加強超前謀劃，從戰略層面提早防范和有效應對潛在挑戰，促進人口長期均衡發展；有助於將人口因素融入經濟社會發展戰略規劃、經濟結構戰略性調整、投資項目和生產力佈局、城鄉區域關系協調、可持續發展等重大決策中，提高宏觀決策水平，推動人口與經濟社會、資源環境協調發展。

為編制好規劃，省發展改革委在努力吃透《國傢人口發展規劃(2016-2030年)》精神；組織各市完成人口基礎測算；開展人口若幹重大問題專題研究；召開有關部門和人口研究、教育、醫療、養老等機構以及企業、社區、重點人群的座談會，廣泛聽取吸納各方意見；學習借鑒外省有益經驗的基礎上，形成規劃初稿，並提請省政府、省委審議通過。

規劃主要內容

規劃共分八章：

第一章主要是闡述遼寧人口現狀、挑戰和機遇。2000年到2015年遼寧人口呈現總量平穩增長，老齡化加快，素質提升和流動性增強等特點。今後一段時期，雖然遼寧面臨諸多人口問題的挑戰，但實現人口發展也具備一些有利條件和發展機遇：一是全面兩孩配套政策和國傢人口生育政策的不斷調整完善，將為遼寧保持適度人口規模提供可能；二是遼寧持之以恒貫徹新發展理念， 一帶五基地 和中國(遼寧)自貿區加快建設、五大區域發展戰略深入實施，經濟長期穩定向好預期將為集聚人口奠定基礎；三是遼寧深入推進人才、教育領域供給側結構性改革，實施重大人才引進培養工程，逐步構建起吸引 大雁北歸 的政策體系和制度環境，將為培養、留住、引進人才提供有力的制度保障。四是遼寧科技教育資源豐富，受過高等教育的人口占比位居全國前列，產業技術人員多，通過加強教育培訓和鼓勵創新創業，將為遼寧經濟社會發展提供有效的勞動力供給。因此，隻要應對得當，未來人口仍能對遼寧全面振興形成強力支撐。

第二章闡述瞭人口發展總體要求和主要目標。《規劃》強調，要以促進人口均衡發展為主線，強化人口發展戰略地位和先導性、基礎性作用，加強政策引導、公共服務和制度創新，大力支持生育兩孩，加大各類人才引進和高校畢業生在遼寧就業的力度，努力改善人口結構，著力提升人口素質，到2020年常住人口達到4385萬人；到2030年，常住人口達到4500萬人，為遼寧全面建成小康社會、實現全面振興提供堅實基礎和持久動力。

第三章至第七章主要是明確瞭努力實現適度生育水平、保障勞動力有效供給、積極有效應對人口老齡化、優化人口空間佈局和扶持重點人群等覆蓋全人群、全生命周期和全方位的人口發展重大任務。同時，省政府已責成省衛生計生委會同有關部門制定完善提高人口生育水平的政策措施；省人力資源社會保障廳會同有關部門制定完善人才吸引和使用的政策措施；省教育廳會同有關部門制定促進省內大中專畢業生在遼寧就業的政策措施。

第八章主要是圍繞如何落實好規劃，健全實施機制。

規劃特點

《規劃》努力貫徹新發展理念，在內容上做瞭以下探索和創新：一是踐行以人民為中心的發展思想。《規劃》明確瞭覆台中商標註冊流程｜台中商標註冊價格蓋全人群、全生命周期和全方位的政策措施和重大任務，旨在促進人的全面發展，增進人民福祉，增強人民群眾獲得感和幸福感。二是發揮人口的先導性、基礎性作用。《規劃》將人口因素全面融入經濟社會發展政策，建立健全人口與發展綜合決策機制，全面提高宏觀決策的水平。三是促進人口均衡發展。推動人口發展從控制數量為主向優化結構、提升素質、促進合理分佈並舉轉變，促進人口內部均衡發展；推動人口與經濟社會發展、資源環境相協調，促進人口外部均衡發展。四是提高規劃實施能力。《規劃》提出強化人口數據支撐、建立人口預測預報制度、開展重大決策人口影響評估、健全規劃實施機制等工作抓手，使規劃更具可操作性。（遼寧省發改委）

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