2004-11-23 15:50:05突擊隊員
一購兩岸無戰事?(七)
怎樣的軍購條件才合理?
在前面的探討以後我們發現,無論是國軍的定位.戰略擬定.作戰計畫的驗証與修改.人員的徵募和訓練,都不是靠6108億的預算/武器就可以提升的。而且取得了這些比人家昂貴的武器,還是會因為前述這些條件的限制,而無法發揮其應有的戰力,難以達成其所謂”潛艦封不住.導彈打不癱”的理想。所以此舉不僅維持費用會是天文數字,更無法擔保兩岸和平!很顯然的,如果在上述種種問題都沒有改變的情況下,任一位民主體制內的公民都有權表達反對”這種”軍購的意見,但這並不代表其放棄國家安全,或反對”一切”的軍購。
在批評了很長的段落以後,除了表列出幾個建議案外,筆者覺得可以由內部和對外兩個方向去思索調整幾項大原則:
在對內方面:
1.國家的戰略一定要整合:從外交部的駐外單位到軍方,甚至其他有與各國互動的政府部會之間,都要有一個討論/連絡的正式管道。除了可以在決策前收集思廣益之效,更能在達成共識後彼此配合,以利國家戰略在各方面的遂行。
2.國軍的戰略一定要切實:如果戰略和軍隊的武裝力量不相稱,就應該調整戰略,或是改進編裝和訓練,以符應戰略。而不能單靠一個最好的想定,認為美軍必來,就作為國家安全甚至軍事採購的基礎。日前鮑爾國務卿對台灣表達的強烈立場,實值得軍政高級人員深思!
3.作戰的計畫一定要驗証:大家都清楚,在紙上計畫如果不實際驗証,永遠都不會看出問題來的。如媒體報導,國軍早就作好在淡水河口反制共軍登陸的計畫;但問題在於,如今淡水的新市鎮早已發展繁榮,許多地點和建築物的位置都有了更動。假使還是依照舊計畫裡的方式進行反登陸作戰,一定會遇到新的問題。因此國軍各階層勢必要進行多項求真求實的演習,來改進/修正計畫,這樣才能讓各式武器獲致最大戰果。
4.國軍的訓練一定要加強:在有了明確的戰略與可行的計畫後,軍隊內成員的訓練一定要紮實:因為對高科技武器的操作和維護,是不可能藉低素質的人力來完成的。目前在兵役制度上,個人以為軍方就是要在不提高既有人事費用的前提下,去進行募兵制的實驗,觀察薪資或福利提高到什麼程度之後,軍職才會和社會上其他工作一樣有吸引力。但為了不要增加國防預算,因此下一波實驗性募兵的人數一定要更少.薪水要再高.廣告要打得響,並且全數以招募高科技或技術單位之軍士官為主:因為技術與經驗的獲得會比體能戰技更為困難,且技術職等於為自己的實力加分,對年輕人會比較有吸引力。在高薪+徵募人員減半+以技術單位為主+多餘的經費用於廣告的號召下,一年後依徵募的狀況,就知道募兵制在台灣可否進行與效果好壞(在這段實驗期間,義務役期絕不可再縮短)。花12個月確定將來募兵制可行.經費與軍隊規模可以平衡.哪些單位可採用募兵之後,再去談軍購,這樣不是比較實際嗎?
5.國防的裝備一定要自主-前面我們看到韓國.土耳其等並不比我們先進的國家,都在利用購買潛艦等機會,取得關鍵技術,實現國防自主。甚至連努力擴建海軍的對岸,也僅有不到三分之一的潛艦是外購的。未來兩岸間若長期沒有突破僵局,則我國軍購的空間勢必將再被壓縮,和美國談判的籌碼也會減少。因此致力於武器的自製,在短期內看來也許會增加一些支出,但從長期考量仍是必要的。
6.軍購與審核一定要透明-軍隊在人民心目中應維持一個清廉.中立而專業的立場。這樣老百姓也才願意支持國防.支持國軍。如果採購武器裝備不能切實合用.承辦人員無法廉明.監督系統沒有把關,那傷害的不僅是國軍形象,更是全民的未來!
在對外方面:
1.保持在美國與中共間的彈性:兩岸關係越差,台灣對美國的依賴就會越深,最後在美台利益發生衝突時,就沒有籌碼堅持對自己最有利的立場。因此政治人物不能在兩岸重要問題上一月數變,破壞兩岸的互信基礎,否則台灣雖未被中共併吞,卻會陷入任由美國政府擺佈的劣勢。
2.爭取有利的談判位置與條件:美國官員常表示,因為依照<台灣關係法>,所以僅能出售台灣防衛性的武器。但相對地,我方代表則應強調”已採取絕不對大陸發動第一擊”的重要觀點:也就是說,在台灣戰略採守勢的狀況下,其實絕大多數武器都應該被視為是防衛性的-因為中華民國國軍僅會在遭到攻擊時利用這些武器進行必要的自衛行動,因此美國對台灣的軍售,質量還有再提升的空間。
3.適時地對美國政府說”不”:這一點很多人可能會覺得是書生論戰.不切實際;但很顯然的,白宮在考慮兩岸問題時,斷不會放棄自身利益,而優先為台灣著想。因此我國若單方面順應華盛頓願意提供的武器項目.一味接受其售價,則國家的利益將會遭到犧牲。而且美華軍售會談時常舉行,如果堅持自己的立場一次,就算失敗,那尋求別的選擇,或下個年度再採購,也都是可行的-好比早年我國和美方購買戰機卻遭拒絕時,便馬上尋求達梭公司的產品。後來美方軍火商發現台灣竟然真的要去採購法國戰機,便施壓華府,迫其售我F-16A/B,結果我方不僅擁有了幻象兩千,也取得了Block20。可見得我們若不願屈就人下,寧可另謀出路,最後反而促成對方”以民逼官”,讓其軍事工業複合體對華府施壓,爭得了更多利益。再加上現在美國對外兩面作戰.境內總統大選方休,雙方人馬差距極小。如果台灣藉此要求美國提供更好的裝備或調整價格,就是一個絕佳的時機!未來尤其是在柴電潛艦與反潛機採購上,中華民國應繼續維持靈活的前例,不要被美國牽著鼻子走。
在前面的探討以後我們發現,無論是國軍的定位.戰略擬定.作戰計畫的驗証與修改.人員的徵募和訓練,都不是靠6108億的預算/武器就可以提升的。而且取得了這些比人家昂貴的武器,還是會因為前述這些條件的限制,而無法發揮其應有的戰力,難以達成其所謂”潛艦封不住.導彈打不癱”的理想。所以此舉不僅維持費用會是天文數字,更無法擔保兩岸和平!很顯然的,如果在上述種種問題都沒有改變的情況下,任一位民主體制內的公民都有權表達反對”這種”軍購的意見,但這並不代表其放棄國家安全,或反對”一切”的軍購。
在批評了很長的段落以後,除了表列出幾個建議案外,筆者覺得可以由內部和對外兩個方向去思索調整幾項大原則:
在對內方面:
1.國家的戰略一定要整合:從外交部的駐外單位到軍方,甚至其他有與各國互動的政府部會之間,都要有一個討論/連絡的正式管道。除了可以在決策前收集思廣益之效,更能在達成共識後彼此配合,以利國家戰略在各方面的遂行。
2.國軍的戰略一定要切實:如果戰略和軍隊的武裝力量不相稱,就應該調整戰略,或是改進編裝和訓練,以符應戰略。而不能單靠一個最好的想定,認為美軍必來,就作為國家安全甚至軍事採購的基礎。日前鮑爾國務卿對台灣表達的強烈立場,實值得軍政高級人員深思!
3.作戰的計畫一定要驗証:大家都清楚,在紙上計畫如果不實際驗証,永遠都不會看出問題來的。如媒體報導,國軍早就作好在淡水河口反制共軍登陸的計畫;但問題在於,如今淡水的新市鎮早已發展繁榮,許多地點和建築物的位置都有了更動。假使還是依照舊計畫裡的方式進行反登陸作戰,一定會遇到新的問題。因此國軍各階層勢必要進行多項求真求實的演習,來改進/修正計畫,這樣才能讓各式武器獲致最大戰果。
4.國軍的訓練一定要加強:在有了明確的戰略與可行的計畫後,軍隊內成員的訓練一定要紮實:因為對高科技武器的操作和維護,是不可能藉低素質的人力來完成的。目前在兵役制度上,個人以為軍方就是要在不提高既有人事費用的前提下,去進行募兵制的實驗,觀察薪資或福利提高到什麼程度之後,軍職才會和社會上其他工作一樣有吸引力。但為了不要增加國防預算,因此下一波實驗性募兵的人數一定要更少.薪水要再高.廣告要打得響,並且全數以招募高科技或技術單位之軍士官為主:因為技術與經驗的獲得會比體能戰技更為困難,且技術職等於為自己的實力加分,對年輕人會比較有吸引力。在高薪+徵募人員減半+以技術單位為主+多餘的經費用於廣告的號召下,一年後依徵募的狀況,就知道募兵制在台灣可否進行與效果好壞(在這段實驗期間,義務役期絕不可再縮短)。花12個月確定將來募兵制可行.經費與軍隊規模可以平衡.哪些單位可採用募兵之後,再去談軍購,這樣不是比較實際嗎?
5.國防的裝備一定要自主-前面我們看到韓國.土耳其等並不比我們先進的國家,都在利用購買潛艦等機會,取得關鍵技術,實現國防自主。甚至連努力擴建海軍的對岸,也僅有不到三分之一的潛艦是外購的。未來兩岸間若長期沒有突破僵局,則我國軍購的空間勢必將再被壓縮,和美國談判的籌碼也會減少。因此致力於武器的自製,在短期內看來也許會增加一些支出,但從長期考量仍是必要的。
6.軍購與審核一定要透明-軍隊在人民心目中應維持一個清廉.中立而專業的立場。這樣老百姓也才願意支持國防.支持國軍。如果採購武器裝備不能切實合用.承辦人員無法廉明.監督系統沒有把關,那傷害的不僅是國軍形象,更是全民的未來!
在對外方面:
1.保持在美國與中共間的彈性:兩岸關係越差,台灣對美國的依賴就會越深,最後在美台利益發生衝突時,就沒有籌碼堅持對自己最有利的立場。因此政治人物不能在兩岸重要問題上一月數變,破壞兩岸的互信基礎,否則台灣雖未被中共併吞,卻會陷入任由美國政府擺佈的劣勢。
2.爭取有利的談判位置與條件:美國官員常表示,因為依照<台灣關係法>,所以僅能出售台灣防衛性的武器。但相對地,我方代表則應強調”已採取絕不對大陸發動第一擊”的重要觀點:也就是說,在台灣戰略採守勢的狀況下,其實絕大多數武器都應該被視為是防衛性的-因為中華民國國軍僅會在遭到攻擊時利用這些武器進行必要的自衛行動,因此美國對台灣的軍售,質量還有再提升的空間。
3.適時地對美國政府說”不”:這一點很多人可能會覺得是書生論戰.不切實際;但很顯然的,白宮在考慮兩岸問題時,斷不會放棄自身利益,而優先為台灣著想。因此我國若單方面順應華盛頓願意提供的武器項目.一味接受其售價,則國家的利益將會遭到犧牲。而且美華軍售會談時常舉行,如果堅持自己的立場一次,就算失敗,那尋求別的選擇,或下個年度再採購,也都是可行的-好比早年我國和美方購買戰機卻遭拒絕時,便馬上尋求達梭公司的產品。後來美方軍火商發現台灣竟然真的要去採購法國戰機,便施壓華府,迫其售我F-16A/B,結果我方不僅擁有了幻象兩千,也取得了Block20。可見得我們若不願屈就人下,寧可另謀出路,最後反而促成對方”以民逼官”,讓其軍事工業複合體對華府施壓,爭得了更多利益。再加上現在美國對外兩面作戰.境內總統大選方休,雙方人馬差距極小。如果台灣藉此要求美國提供更好的裝備或調整價格,就是一個絕佳的時機!未來尤其是在柴電潛艦與反潛機採購上,中華民國應繼續維持靈活的前例,不要被美國牽著鼻子走。