台灣歐吉桑信介仙傳承「民主香火」
【文／周茂春（作者為國立政大台史所博士班研究生）】5.11.2009摘要
1949年，隨著國民黨轉進來台之中央民意機關，依1954年大法官會議釋字31號解釋不必改選，而成為萬年民意機關。而為了甄補台人能進入中央民意機關，於1969年3月公布實施「動員戡亂時期自由地區中央公職人員增選補選辦法」，並於同年12月在台灣舉行中央民意代表增補選。
當選的民意代表，與第一屆選出之民意代表一樣，成為中華民國的「終身」民代。時擔任台北市議員的黃信介，有感於市議員能發揮空間有限，他就積極準備參選。台北市選區應選4席，國民黨提名3人，黨外人士則有12人參選，戰況甚為激烈。黃信介打出「無黨無派」民意生力軍訴求，提出17項競選政見，以淺顯的文宣口語，在演講場合直接批評執政黨的不民主及腐化官僚，受到選民的認同。開票結果，黃信介終於脫穎而出高票當選，而當時其他選區黨外人士也僅郭國基一人當選，黃信介成為經由台灣地區選民選出之黨外唯一「萬年」立委。
1979年美麗島事件，黃信介被控叛亂罪判刑14年，並褫奪公權10年，喪失立委資格。1991年9月黃信介復職立委職務，但他卻在立法院以「請與我一同告別舊時代」為題發表辭職演說，呼籲資深立委、國代一同辭職。復職後只當了40分鐘的立委。同年底，萬年立委與國代全部退職，中央民代改由台灣之公民以投票方式產生。
台灣人一向精明取巧，流血流汗當先鋒的事不會參加，花蓮地區，由於民風及選民結構的特殊性，鮮有黨外人士願主動到這個地區參選開疆闢土。1992年12月台灣舉辦第二屆立委選舉（任期3年），自行辭去終身立委的信介仙，卻代表民進黨跑到國民黨鐵票區的花蓮參選立委。信介仙投入選戰後，就全力以赴，舉辦多場政見發表會，出乎預料之外，選情一向冷清的花蓮，竟然刮起信介仙旋風，自辦的政見發表會竟然場場爆滿，聽眾擠滿會場。因此，在19日開票時，競選總部評估應可居得票第二名而當選（應當選2人）。
隨著各投票所開票結果統計，黃信介的得票數是2萬6678票，排名第三位則是2萬6582票，信介仙將以些微領先當選。想不到當晚八點三十分，花蓮選委會把最後送達之開票數輸入電腦後，信介仙卻以62票之差而高票落選。更出乎意料的是，有人提供選務人員作票的信息，經證實後，信介仙果斷的帶領上千支持者，在花蓮地方法院鐵絲網外頑強靜坐抗爭。
眼看抗議民眾越聚越多，執政的國民黨擔心場面失控，趕緊查封驗票。經過重新驗票後，竟然發現開出的票比領票數多出700多張（即將未領空白票加蓋印於特定人欄框內），黃信介即因他人灌水而被「做掉」，印證了坊間流傳選舉「作票」之傳聞。在信介仙強勢抗爭下，中選會也識趣不經法院選舉訴訟審判程序，直接改發布黃信介當選第二屆花蓮選區立委，開啟元帥東征凱旋而歸的紀錄。
1977年台灣第一次五項公職人員選舉，包括台北市議員、台灣省議員、縣市長、縣市議員及鄉鎮市長之改選，當時所有黨外精英幾乎皆投入這次選戰。時任立法委員的黃信介與康寧祥組成「黨外後援會連線」，奔走全島各地為黨外候選人站台助選，結果許多黨外人士順利當選，違紀脫黨競選的許信良也因「中壢事件」聲名大噪並順利當選桃園縣長。
這次黨外人士間之互挺支援，讓信介仙開始思考如何將這些擔任公職的黨外人士組織起來，並找個場所讓這些人能隨時聚會討論時政，因此產生創辦雜誌社的念頭。接著1979年美國卡特總統宣布與中華人民共和國建交，並跟老朋友中華民國斷絕正式外交關係，此消息震憾人心，有些民眾因恐懼被中共併吞而移居國外，台灣出現移民潮仿如越南淪陷時的翻版。但黨外人士不但未移民他國，反而更激起對台灣政治改革的決心。
此時，黃信介自掏腰包拿出30萬元（約值北市一棟公寓）創辦《美麗島》雜誌，自任發行人，由許信良擔任社長，張俊宏任總編輯，同時聘請施明德為總經理負責行政業務。
黃信介在發刊詞中提出：「今年是決定我們未來道路和命運的歷史關鍵時刻……，中美斷交宣告國民黨政府三十年來外交政策的全面破產，它使國民黨政府面臨統治台灣三十年來最大政治危機」；「玉山蒼蒼，碧海茫茫，婆娑之洋，美麗之島是我們生長的家鄉。我們深愛這片土地及啜飲其乳汁長大的子民，更關懷我們未來共同的命運。同時，我們相信，決定我們未來道路和命運，不再是任何政權和這政權所豢養之文人的權利，而是我們所有人民大眾的權利」這篇〈共同來推動新生代政治運動〉的發刊詞，正代表信介仙多年來投身政治之所見所思，更是對整個黨外發展路線之規劃與期許。
《美麗島》雜誌出刊後市面反應熱絡，每期都超過10萬本的銷售量。同時為擴大雜誌之發行量與服務範圍，陸續在島內各地設立服務處，也成為黨外人士聯絡聚會場所。但政府對《美麗島》雜誌卻採取敵視態度，編造各種理由加以查禁並沒收，派情治人員對雜誌社成員加以監視干擾。
同時政府高層更縱容一些極右分子對雜誌社人員之挑釁攻擊。如1979年9月6日，經政府核准在中泰賓館舉辦之創刊慶祝酒會活動，以沈光秀、蕭玉井等反共義士為首的《疾風》雜誌社成員，竟然率眾包圍中泰賓館，對參加酒會人士加以鼓譟、辱罵甚至人身攻擊，高呼「打倒黑拳幫叛國頭子黃信介」，在場的警察竟然沒有予以制止。酒會結束後黃信介等人搭車離去時，這批人不但堵住出口，更向座車丟擲石塊，擊破車窗，致車上多人流血受傷。
同年10月25日，《美麗島》台中服務處成立大會，政府出動軍方卡車及拒馬、鐵絲網到場。10月30日總社在高雄服務處舉辦「如何促進當前工會功能」勞工座談會，突有數位不明人士闖入會場搗亂。11月5日，高雄服務處更遭5名留平頭青年搗毀。
29日黃信介住家及高雄服務處又遭人闖入搗毀，經報警處理後均無下文，導致信介仙要求治安單位限期破案，否則面臨這種「無政府」狀態，人民只好自組「義勇隊」，以保護人民身家安全。12月7日，屏東服務處更出現黑衣分子以斧頭襲擊及亮槍恐嚇事件。這種密集的騷擾與挑釁，令「黨外」人士悲憤難忍。
1979年12月10日為世界人權日，時擔任國際人權組織台灣代表的施明德，計畫當天以「人權」為主題在高雄舉辦演講活動，但申請時被政府當局駁回。6日施明德、姚嘉文、呂秀蓮、張春男及張俊宏等人突破特務跟監，於永和密商，確定10日演講活動照常舉行，但以「彈性、間接、實力、集中、團結」等原則籌備進行。
7日施明德及陳菊南下高雄服務處召開籌備會議，會中決定當天人員先在服務處集結，參加者持火把與標語，然後再以街頭散步方式至演講紀念會場。9日晚上朝野代表更為此事在台北美國在台協會政治參事班立德（Mark Pratt）家中協商，雙方溝通代表有陶百川、關中、梁肅戎及姚嘉文、康寧祥等人，會中姚嘉文再三表示當晚活動不會出差錯。
籌備期間，朝野多方互動信息顯示，人權紀念大會已箭在弦上不得不舉行，但當局取締行動也勢所難免，一場衝突即將發生。警總汪敬熙總司令在活動前也兩度會見黃信介，要求取消活動，但為信介仙所婉拒，而為冷卻激情，信介仙考慮當日不南下參加活動。
可是12月9日下午卻突發高雄服務處兩名人員出外宣傳時，卻遭鼓山分局警察逮捕，毆打成傷，到10日清晨才同意放人的「鼓山事件」，一舉將民眾的情緒激化到最高點，各地黨外人士亦陸續到高雄聲援。這時信介仙已知晚上活動是「覆水難收」，但在這緊要關頭，絕不能為了自己安危而置身事外。因此，本來不想參加的他就果斷決定，南下參加這場人權紀念大會。
10日上午，警總展開部署，出動大批人員在市區駐防，監控一切活動，政大黃越欽教授雖銜命南下居間協調，亦無成效。下午六點黃信介搭火車抵達高雄後，警總南區司令常持琇，立刻與他在車站貴賓室會商，雙方初步共識是：「警總希望在扶輪公園演講，不同意遊行，信介仙則請警總確保有地方演講以便趕赴現場溝通。」但會商後情勢卻發生突變，當黃信介抵達服務處時，遊行隊伍已出發，警總同意的演講會場扶輪公園去路竟然遭受封鎖，雙方互信基礎喪失，黨外人士決定繼續遊行，警總則決定鎮壓，火山瞬間即將爆發。
當遊行隊伍行經大圓環，經勸說後席地而坐，熄滅火把。信介仙登台演講：「黨外為什麼要紀念世界人權日？」警總加緊調派人力將圓環四周封鎖，雙方緊張對峙，信介仙偕姚嘉文進入鄰近鎮暴指揮所談判，結果不了了之。鎮暴部隊開始縮小包圍圈，施放催淚瓦斯，引起群眾騷動，混亂中人群轉向中正四路突圍，警民發生第一波衝突，而原在封鎖線外的旁觀民眾也被激化頓時與群眾混成一片，人群越聚越多，聲聲口號徹響夜空。
成千上萬想回家的民眾因重要道路皆被封鎖被迫走回服務處，途中也發生些警民小規模衝突，抵達服務處後，黨外人士繼續向在場民眾演講。此時情緒激昂的民眾因不滿回家出路仍然被封鎖而不停向警察抗議，終於爆發一場混戰，造成多人流血受傷。黃信介與幹部們擔心衝突再擴大，將會讓眾多無辜群眾受傷，已決定設法將聚會解散，不久林義雄、康寧祥也趕過來，不斷向在場群眾拜託，懇求解散回家。
然已部署妥當的憲警人員，卻向人群噴射催淚瓦斯，實施強制鎮壓行動。信介仙見狀大聲喝斥：「鎮暴部隊指揮官，黃信介在這裡，黃信介警告你，你不能這樣做！我們現在就要解散，你不能這樣做！鎮暴部隊指揮官，趕快停止你的行動，假如你要這樣做的化，你要負一切的責任。」但指揮官不為所動，繼續向人群挺進。為避免衝突擴大，黃信介緊急宣布人權大會結束，可惜群眾已不接受指揮，經過一個多小時混戰，在你踢我打之中，火把、磚塊、警棍、瓦斯彈等齊飛，鎮暴部隊以優良裝備，終於將這群烏合之眾驅散。
自古以來，當權者雖有權解釋歷史事件，但人民聽不聽是一回事，因「公道自在人心」。一夜混戰之後，高雄美麗島事件已傳遍全國，媒體開始全面圍剿，將這些被激怒的群眾稱之「暴民」，會場主要幹部皆「叛徒」，黃信介更是萬惡罪魁，叛國「首匪」。因此政府當局宣布將嚴懲不法之徒，以慰民心。
13日後警總展開大逮捕行動，呂秀蓮、陳菊、林義雄、姚嘉文、張俊宏、林宏宣、施明德等50多人先進被緝捕到案，14日立法院召開秘密會議，無異議通過警總逮捕函：「立法委員黃信介於六十八年十二月十日假高雄市慶祝世界人權日名義，策動反政府暴力行為，涉嫌叛亂，請立法院准予依法逮捕偵查。」不久黃信介即在家被捕，自此「美麗島政團」頓時冰消瓦解，黨外人士大量被捕下獄，台灣民主運動面臨雷震事件以來最嚴重的打擊。
1988年1月13日，總統蔣經國突然病逝，依憲法規定副總統李登輝自然繼任為中華民國總統，但權力中心仍然掌控在國民黨中常委手中。黃信介身逢其時，體認李登輝時代的來臨，因此想改變以前街頭運動路線，一方面以議會對抗為主軸，維持與國民黨談判溝通管道，兼以群眾運動施壓國民黨保守派，逼其退讓。
他更以民進黨主席身分在88年到90年間多次領導議會與街頭抗爭活動，其中以1990年「野百合」學運風潮、政黨領袖高峰會談及國是會議的衝突談判，更展現信介仙之政治智慧與靈活手腕。
1990年2月，國民大會在中山樓召開，準備選舉中華民國第八任正副總統，參選者是國民黨主流派的李登輝搭配李元簇與非主流派的林洋港搭配蔣緯國。兩雄相爭，互不退讓，因此一些資深國代想藉此選舉良機，企圖修訂臨時條款，改為每年定期集會，行使創制複決權等方式以擴大職權。此私自擴大職權方式當然引發全民反彈，在此情況下，黃信介只好放手一搏，親自帶領群眾，以護送黨籍國代進入中山樓名義，進行大規模群眾抗議遊行。
3月16日，更與黨籍國代十餘人，步行到總統府請願，要求面見李登輝總統，遞交「解散國代」抗議書，卻在總統府前遭受憲警強力驅逐。信介仙更被憲警以「抬豬仔」方式抬出總統府，經電視畫面轉播，群情激憤。執政當局為防民眾滋擾，在台北街頭布滿憲警，當時台北籠罩一片肅殺之氣。
針對國代之濫權自肥，加上信介仙被抬離總統府，輿論一片譁然，當日下午台大、政大、輔大、清大、台師大、東海等學校大學生開始聚集於中正紀念堂靜坐抗議，引發台灣第一次大規模「野百合」學運，其訴求則與民進黨諸多政治改革主張相呼應，民間也熱烈響應資助這次學運。
而黃信介則藉此可用民氣，對國民黨展開空前之文爭武鬥，終於迫使國民黨保守派讓步。3月21日李登輝於當選後立即接見學運代表，公開允諾召開國是會議，野百合學運也在22日凌晨告一段落，而幾個月來民心浮動不安、朝野僵持局面，終於峰迴路轉。
1990年4月2日李登輝以總統身分邀請民進黨主席黃信介在總統府晤談，開啟朝野黨魁第一次歷史性對談記錄。由於信介仙之堅持與努力，台灣民主化得以加速進行。黃信介由被抬離總統府的「奧客」轉而成為李登輝在總統府內座前貴賓，更證明「球是圓的，有實力才能贏得對手尊敬」。
陳水扁台北市長連任失敗，讓有心角逐總統大位的許信良趁機而起，想不到陳水扁卻想東山再起，更上層樓當總統，爭取代表民進黨參加2000年中華民國總統大選。在這兩雄相爭之下，德高望重的信介仙只好出面當公親，兩次會面協調中，雙方並沒有依照黃信介的協調各讓一步，而陳水扁的強勢作風，更逼著許信良最後只好退黨參選，這件事讓信介仙終身引以為憾。
調解不成，總統選戰開打，信介仙的身體狀況已差，但仍然出錢出力，在許多造勢場合，親自到場助選。前一次台北市長直選時，因國民黨黃、趙分裂讓陳水扁僥倖當選台北市長。想不到這次世紀大選歷史又重演，陳水扁再度趁國民黨連、宋分裂，當選第十屆中華民國總統。完成政黨輪替，信介仙推動台灣民主運動之宿願終於獲得實現。
黃信介本名黃金龍，後改名黃信介，1928年出生於日本統治下的台北市大龍峒（今大同區）。其父黃火炎年幼時失孤致家道中衰，從小就挑著擔子沿街叫賣花生、油條小吃，並由汐止遷到熱鬧的大龍峒發展。點點滴滴存下些資金後，就轉開設「淡水產業」碾米廠，從事稻穀大盤買賣及外銷業務，生意非常興隆，稻米生產販賣為台灣早期重要產業，讓他賺到巨額財富。同時他將多餘的錢在大稻埕、關渡、中和等地大量購置土地，加上太太娘家亦為迪化街殷商，幾年後黃家由窮人子弟變成台北富裕人家。
當時台灣有錢人，大都與日本人攀附關係，並將其子弟送到日本留學。但黃家卻不同，黃信介公學校畢業後，12歲就到日本當印刷廠學徒，同時在日本上野中學進修，故雖出身富裕家庭，但並無紈絝子弟之氣。1946年中學畢業後返台進入台銀擔任印刷工人，1949年曾考上北京大學，因中國變色未及入學，同年進入台灣行政專科學校。
這段成長過程，讓信介仙得以體會常民生活，更養成他對社會的關懷，而那股豪爽鄉土味，則讓人覺得他就是隔壁的歐吉桑。交遊廣闊，不論販夫走卒或殷商富賈皆樂於交往，四海之內皆兄弟之草莽豪氣，更增添其領袖魅力，得將散沙般之台灣各路英雄好漢聚集在一起，體會出蔣渭水「同胞須團結，團結真有力」真意，在戒嚴時期集體對抗威權政府之封殺迫害。
他身家富有，在經濟上無後顧之憂，故得以全心投入競選工作，並以自己之財力，大量捐輸於民主運動，不斷贊助缺乏經費的黨外人士，成為培植黨外新秀的民主運動園丁。
自雷震組黨失敗後，信介仙就淡淡延續「民主香火」，利用選舉來製造「民主假期」，培養假期過後可以留在議場繼續奮鬥的議士。藉著這種「解牛」慢工夫，不流血的對根深柢固統治台灣50多年的國民黨進行「支解」重大工程，實現政黨輪替。奸巧政客如牛毛的台灣，我們正需要如信介仙這樣淡淡的台灣歐吉桑。
【完整內容請見《歷史月刊》256期
參考資料：
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