內政部昨日指出，為加速縣市政府土地變更審議的效率，明年底前各縣市政府將增設「區域計畫委員會」，有關地方開發案所涉及的「非都市土地變更」，不必再送中央審查，由地方審定即可。

內政部官員表示，現行國土可概分為區域計畫、都市計畫、國家公園三類，以區域計畫占了80％最多，但迄今除桃園縣曾擬訂桃園航空城區域開發計畫之外，其餘縣市根本沒有區域計畫，也沒有區域計畫委員會的編制。

當前民間申請的開發案，面積只要高於30公頃，都得送內政部區域計畫委員會審查，由於地方政府手上沒有區域計畫，因此中央審查起來也是曠日費時。

內政部官員表示：「全世界很少國家的地方政府是沒有區域計畫法的！」

因此內政部已訂出時間表，要求地方縣市政府開始擬定區域計畫，未來區域計畫將會劃定哪些地方是保育區、哪些地方是城鄉發展區、哪些地方可以開發，

地方研擬的區域計畫經送內政部核定之後，即可設置區域計畫委員會，然後一切開發案涉及土地變更的部分，由這個委員會審議即可，無需再送中央審議。

縣市政府擬定區域計畫有什麼好處？內政部官員指出，有了開發計畫等，就等於有了地方的發展藍圖，哪些地方可以開發，都表列得清清楚楚，加上不用送交中央審議，因此，開發案審查起來效率會大幅提升。

除此之外，地方政府在未來一年半的時間裡所研擬的區域計畫，也不能閉門造車，必須徵詢民眾的意見，在民眾的參與下，不致使地方土地的使用全由業者來主導。

內政部官員表示，在年底五都改制後，國內總計有22縣市（含直轄市），除了台北市等四個縣市沒有「非都市土地」，其餘18個縣市在明年底前都會提出區域計畫，經內政部核定後即設置區域計畫委員會，然後開始負責區域計畫土地變更的審查工作。
工商時報 記者于國欽／台北報導
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土地遭徵用 補償費要課所得稅

財政部昨天發布解釋令，政府徵用民間私人土地，給付補償費，免徵營業稅，但屬於其他所得，要課徵所得稅。

賦稅署副署長許春安表示，蓋機場捷運，要通過私人空地的地下，屬於私人的所有權，必須取得私人同意，私人不同意，政府可徵用。

財政部在75年及93年曾發過解釋令，政府「徵收土地所有權」，給付的補償費，免徵營業稅，但未說明，「徵用土地使用權」的補償費，是否要課稅。

有鑑於此，財政部昨天發布補充解釋令指出，政府依法徵用私有土地作為臨時使用，期滿雖會將土地交還土地所有權人，徵用行為仍然屬於政府以強制性手段於特定期間內使用私有土地，土地所有權人不得拒絕，政府支付補償費，屬補償土地所有權人在徵用期間所失利益，非屬營業行為。

因為政府依土地徵收條例，徵用之前以協議方式取得土地使用權，如果私人不答應，政府可以強制徵用。

而且，不論以協議或強制徵用，政府所支付的補償費都是參照土地徵收條例規定的標準計算，不是透過市場價格機制決定，此補償費也免開立統一發票並免徵營業稅。

但是所得稅不同，依所得法第24條規定，補償費要以「其他收入」列帳，可以扣除必要成本及相關費用，例如，拆除私人的地上建物的成本、臨時遷移到其他地方等費用，都可以核實減除。

此外，政府給付補償費時得免予扣繳所得稅款，但應依所得稅法第89條第3項規定，列單申報主管稽徵機關及填發免扣繳憑單。
工商時報 記者王信人／台北報導  2010-06-10

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