行政院長吳敦義下令國產局停賣台北市菁華區土地，地政學者楊松齡表示，房價炒作的問題出在財團囤積土地及資金太多所致，政府卻拿不出有效的因應辦法，此時應是到了檢討實施空地稅、照價收買的時候。

政大社科院院長兼地政系教授楊松齡指出，台北市房地的漲風，來自土地稀少的特性，房子是附著在土地上面，財團大量囤積土地、壟斷不賣，大賺炒作房地的財富。中國大陸對此情形，已有規定，如果向政府取得土地，5年內不開發，政府可以收回。

楊松齡說，依據平均地權條例第3條，第26條規定，未依法建築使用，或其地上建築物價值不及所占基地申報地價10％，地方政府可劃定區域限期重建、改建。

政府有權力對空地限期開發，直轄市在2年內、一般縣市在3年內要開發，如果地面的建築物低於土地申報地價的50％，地方政府可徵收空地稅，或「照價收買」。

民國68年，第二次石油危機之後，有人炒作土地，土地價格飆漲，政府為調整房價，70年實施空地稅。楊松齡說，空地稅是課徵地價稅的2倍至5倍，目前自用住宅的地價稅率為對公告地價課徵千分之10，所以5倍為5％。

楊松齡表示，如果囤積、炒作土地可以賺取驚人的利潤，而公告地價嚴重偏低，課徵5％算什麼？政府還有另一招更有用的工具是以公告現值，照價收買空地。在民國70年時，全台灣唯有台北市實施照價收買政策，其餘縣市都徵收空地稅，當時的台北市地政處長楊金鐸，日後升為國產局長。

楊松齡並說，實施以後，由於全台灣空地要同時建築，造成建材及建造人力成本的上漲，所以後來停止。30年來，未曾檢討過，如今應是到了再重新討論實施可行性的時候。因為法源都已完備，如果政府真的要調整房價，台北市政府可以自行實施空地稅、照價收買，不必修改法律。

不動產估價師公會全聯會理事長卓輝華表示，土地政策的主管機關應是內政部，但國有非公用土地又放在財政部，多頭馬車的結果，土地一直沒有政策可言。在外界批評下，政府就說要蓋4000戶平價房屋、課徵豪宅稅，但豪宅稅被外界批評，又似乎什麼都不敢做。如今宣佈停售國有地，如果下半年房地產不景氣，是不是又要拉抬房價？好像是父子騎驢。

卓輝華表示，國產局因為背負籌財源的預算壓力，不管景氣與否都要賣土地，現在房市正好，政院不准國產局賣地，等未來不景氣才賣，這也會有賤賣的問題。

例如，信義計劃區的捷運台北市政府站旁的一大塊國有土地，國產局自88年起標售，連續流標數年，國產局為了賣地，只好一路打折，直到93年由國泰人壽以每坪240多萬買下，以現在的眼光來看，實在賣得太便宜。

財團大手買地之後，往往「養地」不賣，等著日後社會經濟發展，土地自然爆漲。卓輝華表示，例如，宏泰建設董事長林堉璘在台北信義計劃區有上萬坪土地，近期的今週刊估計其身價1400億，超越鴻海董座郭台銘，成為台灣首富；林堉璘在去年初又買下淡海新市鎮數萬坪土地，也是等著日後漲價。如果要抑制房價，可以課徵「空地稅」，強迫財團開發土地，否則支付持有土地的高成本。
【工商時報／記者王信人／台北報導】2010-03-05
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