行政院會今天將通過「愛台12建設」總體計畫，規模總計3.99兆元，民間投資商機爆增逾1.2兆元。政府將以法規鬆綁、都市計畫、增加容積及區段徵收等政策工具，進行跨域整合，未來建案將結合周邊開發利益，拚成大面積土地，提高民間參與意願。

為鼓勵民間擴大參與愛台12建設，透過都更手段增加容積，政府將設一虛擬的「土地銀行」，儲存增加的容積，未來從事公共建設需區段徵收取得土地，再以增加容積與民換地，如此政府即不需出錢取得公建土地。這些政策工具整合運用都需修改法規。

為提高民間參與意願，政府將以不同於過去10大建設的做法，以整合行銷方式，規劃愛台12建設。官員透露，為了創造新點子，現行土地及地政相關法規將大鬆綁，同時運用跨部門、跨地域(縣市）、及跨業別等跨域整合概念，提高民間獲利。官員說，未來高鐵或捷運場站將結合周邊土地開發利益，拚成一個開發廊帶，提供大面積土地開發利益供民間參與。

經建會推估，從2009年到2016年在投資動態累積效應發揮下，推動愛台12建設將促使GDP規模累計，較未推動時，增加3兆4,430億元，實質GDP規模年平均較未推動時提高2.95％。在8年內，每年平均可增加24.7萬個工作機會。

住展房屋網總監陳韻如表示，從加速公共建設及增加就業機會的角度來看，放寬土地法令及容積規定，似乎是一項有創意的作法，至少可以讓政府在不用動用預算的狀況下，執行公共建設開發。

但是站在土地政策的角度來看，「容積」幾乎已經變成政府最廉價的政策貨幣，鼓勵開放空間用鎔基來獎勵、鼓勵增設停車位也是用容積來獎勵，都市更新列入容積獎勵，公共設施保留地徵收，最後可能也將以容積出售方式處理，古蹟保存區劃定後也是以容積出售替代交換，諸如此類，容積已經變成另類的政府貨幣。

重點在於，容積變相成為政府的虛擬貨幣，似乎有違當初制定容積率的政策意義。之前所以制定實施公佈容積限制，主要是為了要提升民眾的生活品質，讓民眾有更寬廣、更舒適的生活空間。

結果現在又不斷以各種獎勵放寬容積，讓民眾又陷於擁擠狹小的生活空間。政府推動土地容積銀行，也只不過是將可出售的容積彙整起來，重新整合之後再來交換出售運用。容積率實施的美意，在貨幣工具新定義的取代下，已漸失原意了。

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