國稅局設算利息收入課稅 違憲

營建、化工、傳產母子公司借貸頻繁，常遭補稅罰款；

大法官認為違反租稅法定主義，未確定案件一律撤銷。財部：年底提案修法。

記者何蕙安、吳碧娥／台北報導

司法院大法官會議昨（31）日作出釋字第650號解釋，認為財政部及國稅局只依據行政命令，

就對借錢給股東未收取利息或利率太低的公司，設算利息收入課稅，

違反憲法第19條租稅法定主義，該規定即日起失效，未確定案件，一律撤銷補稅及罰款處分。

財政部表示，現行僅以營利事業所得稅查核準則等行政命令，規範公司借貸應設算利息收入

，法令位階的確太低，將配合降稅措施的所得稅法修正案增訂相關條文，

最快在今年底就可提案修法。財政部和國稅局仍認為，這類案件有很多是股東挪用公司資金

，應該設算利息收入課稅，較為妥當。

這類被國稅局設算利息課稅的案件很多，光是高等行政法院判決確定的案件就有將近50件，

包括知名食品公司羅莎等。營建、化工、傳統產業的母子公司借貸情形最為頻繁，

投資公司則是常以「股東往來」的名義，把錢借給股東，都常被課稅。

其中爭議最大的是公司資金被股東侵占，東隆五金當年遭大股東掏空，

即被國稅局認定是出借資金給侵占者，差點課稅上億元。

這起重大釋憲，由台北市德豐公司的邵姓負責人提出。

邵姓業者不滿國稅局逕自依照營利事業所得稅查核準則第36條之1第2項規定，

對德豐借貸給玉來建設及德亨建設的兩筆款項，核算利息收入611萬元，

被補稅並加處漏稅額一倍罰款，共304萬元，邵姓業者提起行政救濟，

但都未獲得平反，因此轉向司法院聲請釋憲，主張該行政命令沒有所得稅法的授權。

儘管借錢給股東未收利息、或收取利息被國稅局認定太低的公司，

以公司治理較寬鬆的中小型公司為主，不過，不少被課稅的廠商仍質疑國稅局依行政命令，

設算利息收入課稅的作法，並不合理。

大法官會議也認為，雖然設算利息的規定可以防止不肖業者避稅，

但沒有法律授權稅捐機關可以自行設算利息，顯然已經逾越所得稅法的規定，

增加納稅人的負擔。

大法官會議認為，雖然所得稅法92年1月在第80條第5項增訂授權財政部訂定查核準則的依據

，不過，授權範圍只包括「查核影響所得額、應納稅額與稅額扣抵計算項目」

，但仍未賦予稅捐機關自行設算廠商利息收入課稅的權限。

【2008-11-01/經濟日報/A5版/話題新聞】

50案件將可上訴撤銷補稅