台灣的《食品衛生管理法》，已經趕不上食品化學工業「日新月異」的
改變，甚至在法規上更有許多自相矛盾、荒謬的漏洞，讓部分不肖業者
有法律漏洞可鑽，以犧牲民眾的健康為代價，「合法」賺取暴利。此刻
，民間正在推動《食品衛生管理法》的修法，日前已排入立院，希望能
讓法規更完善，真正保障食品安全。上下游新聞網針對影響你和家人日
常飲食安全的《食品衛生管理法》五大漏洞，製作系列專題，希望大家
一起正視問題，關注修法進度。（閱讀完整系列請點選這裡）
漏洞4：雜七雜八混一堆叫「調味劑」、「香料」
？合併標示的巧門
拿起滷味攤上的速食麵或是超市架上的糖果，仔細注意背後的食品標
示，你是不是也常好奇標示上籠統寫著「調味劑」、「香料」的究竟
是哪一種「東西」？
多數的情況下，你大口吃下、稱做調味劑或香料的恐怕不是「一種」
東西，而是「很多種」；最重要的是，這樣標示是合法的！
根據食品衛生管理法施行細則第 11 條之四：
（食品添加物）屬調味劑（不含甜味劑、咖啡因）、乳化劑、
膨脹劑、酵素、豆腐用凝固劑、光澤劑者，得以用途名稱標
示之；屬香料者，得以香料標示之
換句話說，只要添加物的功能是屬於調味劑、乳化劑、膨脹劑、酵素、
豆腐用凝固劑、光澤劑，都可以用功能來攏統稱呼；而功能是香料的，
則可以稱做香料。
這產生了一個相較籠統的結果，譬如業者用了多種添加物做為複方調
味料，「依法」他只要標示「調味劑」三個字即可，不需要告訴消費
者細部成分，也由於複方添加物不需查驗登記，所以衛生主管機關往
往也不知道裡頭包含哪些成分。
數量龐大的香料化學物質毫無管制配套
香料部分，則是更大的漏洞。
目前從事香料業的鄭名凡解釋，相較於國外有專業訓練的調香師制
度、業者有自律的能力，更進一步嚴格區分天然（Natural）、等天
然（Natural Identical）、人造（Artificial），以及用於香水、食物、
日用品的不同香料等級；反觀台灣，自從廢除複方食品添加物與食
用香料查驗登記後，卻沒有相對應的配套措施協助業者自主管理，以
至於台灣的食用香料管理「大開倒車」。
事實上，食用香料大多屬化學物質，具有不易久存的缺點，而屬油狀
的香料更必須加石油化學溶劑，食用香料免除查驗登記後，食用香料
化學溶劑的安全性和劑量問題也就不容易受監控，被大量使用在食物
當中。
鄭先生打開一小罐玻璃瓶稍微搖晃，散發出檸檬的清香，並解釋到「
純粹就檸檬味道而言，難以分辨這罐化學物質是否屬於食品添加物，
或者是用在生產殺蟲劑，」而常見能產生各種香味的多數香料，配
方也不一定屬於食品添加物之中，因此不受使用範圍與限量的規定，
更別提許多是屬於工業級原料。
如此一來，導致許多業者不顧濃度與影響劑量，擅自調配、混合、
分裝化學香料，過程中產生化學變化或毒性都不自知，下游業者、
消費者也跟著受害。「吃進人體的藥品是化學，受到嚴格管制，
」鄭名凡強調，「同樣被吃進肚子的食品添加物和香料也一樣
是化學，管制卻非常鬆散！」
合併標示的巧門，以及不受食品添加物管制的部分香料業者，
已經成為台灣民眾食品安全的另一大漏洞。
註：食品衛生管理法施行細則第 11 條
本法第十七條第一項第三款所定食品添加物之標示，應依下
列規定辦理：
（中略）
四、屬調味劑（不含甜味劑、咖啡因）、乳化劑、膨脹劑、
酵素、豆腐用
凝固劑、光澤劑者，得以用途名稱標示之；屬香料者，得
以香料標示
之；屬天然香料者，得以天然香料標示之。