2016-01-27 03:45:31coolut60
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財政部:打造財政知識盛宴 協同推進財稅改革
打造財政知識盛宴 協同推進財稅改革
——2015年第二期深化財稅體制改革專題研究班綜述（摘要）
來源：人事教育司、幹部教育中心
為貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央關於深化財稅體制改革的決策部署，根據中共中央組織部《關於印發〈2015年中央組織部委托中央和國傢機關有關部委舉辦地方黨政領導幹部專題研究班計劃〉的通知》（組通字〔2015〕7號）安排，經部領導批準，2015年第二期深化財稅體制改革專題研究班於近日成功舉辦。來自全國28個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的44位縣（市、區、旗）長參加瞭培訓。在財政部領導及相關司局、中組部幹部教育局的高度重視及有關方面的大力支持下，在充分總結往期專題研究班經驗的基礎上，研究班辦出瞭特色、形成瞭亮點，取得瞭成效，積累瞭經驗，受到瞭參訓學員的良好評價。
一、研究班的主要特點
本次研究班以深化財稅體制改革為專題，緊緊圍繞當前深化財稅體制改革的目標任務設計教學方案，在諸多方面呈現瞭特色和亮點。
（一）領導重視程度空前
本期研究班是在協調推進“四個全面”戰略佈局，深化財稅體制改革進入關鍵期的大背景下舉辦的。財政部黨組對本期研究班高度重視，樓繼偉部長充分肯定瞭專題研究班對於推進財稅體制改革的重要作用，對辦好專題研究班提出瞭明確要求。部黨組成員、副部長餘蔚平親自審定瞭研究班教學方案，同時出席研究班開班式並作重要講話。部內相關司局對研究班給予瞭大力支持，均選派人員為研究班授課，其中多位司局級領導親自授課。樓部長重要批示、部領導親臨指導、司局級領導授課，讓學員切身感受到瞭財政部對本期研究班的高度重視。
中組部幹部教育局對本期研究班高度重視。幹部教育局吳武洲處長專程出席研究班開班式並講話，強調瞭中央推進財稅體制改革的重大意義，並對辦好本期研究班提出瞭具體要求。
本期研究班舉辦地的領導高度重視本期研究班。當地財政局有關領導參加授課，介紹瞭本地近年來財政改革取得的成效，同時安排專人負責研究班的後勤保障，精心安排瞭實地考察工作。
（二）培訓方案定位準確
縣市級領導幹部承擔著發展經濟、保障民生、維護穩定的重要職責，對於推動深化財稅體制改革各項政策的落地生根發揮著重要作用。為準確把握培訓需求，財政部人事教育司、幹部教育中心對部內相關司局和選調學員進行瞭雙向需求調查。首先，向部內相關司局下發需求調查函，瞭解他們希望通過研究班宣傳的財政政策。其次，向有關省委組織部發函，瞭解選調學員的培訓需求。最後，將需求進行匯總歸納，為培訓方案的制定提供參考，使本期研究班的設計更有針對性，定位更為準確。一位學員說到：“這次學習培訓針對性強、內容豐富是每一個參訓學員的感受，每一個專題都是基層幹部當前欠缺和亟待掌握瞭解的新知識、新理論。”
培訓方案的設計基於三個定位，一是學員角色的定位:學員為分管財政工作的縣市長，具有較強的實踐能力和一定的理論水平；二是學習目標的定位：宣傳財稅體制改革政策和交流工作經驗、提高地方領導幹部對財政政策的執行能力和水平;三是培訓主題定位:培訓班緊緊圍繞深化財稅體制改革這一主題，以建立政府現代預算制度、稅收制度和事權與支出責任相適應的財政體制為具體內容。
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研究班圍繞深化財稅體制改革專題，采取瞭授課、座談、論壇、考察、交流等培訓形式，突出培訓實效。
一是授課。研究班授課分為7個專題。由有關高校和研究機構的專傢教授、部內業務司局的領導作專題輔導，從不同角度對財稅改革各項政策和有關內容進行解讀。二是論壇。研究班安排瞭“政府和社會資本合作（PPP）”論壇，由財政部金融司、財政部PPP中心的有關領導和專傢從不同角度作發言。三是考察。安排瞭3個有代表性的高新技術產業以及生態發展考察項目，學員們通過實地考察，學習瞭先如何汽車貸款方法進經驗，開拓瞭工作思路。四是交流。通過大會交流、小組交流等方式，學員們充分交流瞭管理財政工作的經驗和體會。
（四）培訓師資專兼結合
將培訓師資作為提高研究班質量的關鍵環節來抓，堅持專、兼職教師相結合。在兼職師資方面，邀請瞭財政部預算司夏先德副司長、農業司張巖松副司長、教科文司黃傢玉副司長、PPP中心焦小平副主任、綜合司馬拴友處長、條法司陳東浩處長、稅政司吳京芳處長、金融司闞曉西處長分別就有關專題授課。他們寬闊的知識視野、紮實的政策水平、嫻熟的授課技巧得到瞭學員們的普遍好評。在外請師資方面，為使學員從不同視角去理解和把握財稅體制改革的政策，研究班邀請瞭中國社會科學院、中央財經大學等社會知名專傢學者作專題輔導，他們的授課與部內司局領導的講解相得益彰，收到瞭很好的效果。
（五）培訓管理以情動人
為瞭使學員滿意，財政部人事教育司和幹部教育中心在培訓管理上進行瞭精心安排，做到貼心服務、以情動人，真正從內心關心授課老師和學員，讓他們感受到研究班的溫暖。
在服務學員方面，在培訓報到、外出考察、學習環境、房間佈置、餐食搭配等方面註重細節，使學員們充分感受到主辦方對研究班的高度重視和細致細心。比如，在研究班開班前一天，通過信息平臺將近期的天氣情況進行溫馨提示。培訓過程中，及時搜集學員的意見建議，對合理要求盡量滿足。在服務授課老師方面，無論是課程時間安排還是接送站，主動進行溝通，做到以人為本，體現瞭用心服務的態度和追求。同時，建立瞭微信群加強學員之間的交流與聯系，探討培訓改革的有關內容，很多學員都對班務組細心周到的服務表達瞭誠摯的謝意。
特別需要說明的是，各省委組織部門按照有關通知要求，主動做好學員調訓工作，積極支持專題研究班。參訓學員認真貫徹落實中央“八項規定”和幹部教育培訓管理的有關要求，自覺遵守培訓班紀律要求，認真聽課，積極研討，始終保持飽滿的學習熱情，體現瞭縣級領導幹部良好的綜合素質。
二、研究班的主要成效
經過多方共同努力，研究班以高水平的授課、高質量的組織和人性化的服務贏得瞭參訓學員的廣泛好評。研究班的成效主要有：
（一）全面宣傳瞭財稅改革政策，凝聚瞭中央和地方政府對財稅改革的共識
全面推進深化財稅體制改革，使各項改革得到不折不扣地落實，需要凝聚全社會支持改革的共識和力量，特別是要充分發揮中央和地方兩個積極性。在研究班開班式上，餘蔚平副部長強調瞭深化財稅體制改革的重要意義，他指出，深化財稅體制改革，是實現國傢治理現代化的迫切要求，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是促進轉變發展方式的重大舉措，是促進社會公平正義和保障改善民生的客觀需要。學員們通過學習、交流研討等方式，深刻認識到深化財稅體制改革的重要意義，也更加清楚地方政府肩負的責任。正如一位學員在結業式上所說：“老師們為我們講解財稅改革的背景依據以及改革目標和具體理論，既有理論高度又與現實緊密結合，為我們理清瞭改革方向，使我們加深瞭對在新常態下深化財稅體制改革形勢與任務的正確認識和把握。”
（二）深入研討瞭財政改革問題，贏得瞭地方政府對財稅改革的理解與支持
財稅體制改革需要中央和地方相互配合、協同推進，地方政府的理解、支持對全面推進財稅體制改革十分重要。為瞭使學員對財稅體制改革的有關政策有一個全面準確地把握，研究班根據財稅體制改革的重點工作以及部內相關司局的需求調查結果，選擇瞭新《預算法》解讀等7個授課專題，使學員準確地瞭解瞭財政政策制定的背景、目的和實現路徑。研究班搭建瞭中央與地方之間面對面交流的平臺，除瞭每堂專題輔導安排半個小時的互動答疑外，還通過微信平臺收集學員對財稅體制改革和財政工作的意見建議。很多學員就他們關心的問題與授課老師進行瞭深入交流，消除瞭以前一些認識誤區，更加堅定瞭全力支持深化財稅體制改革的信心和決心。
（三）充分交流瞭財政工作經驗，提高瞭地方黨政領導幹部的財政工作能力
研究班是學習財稅知識、提高領導和管理財政工作能力的重要平臺。研究班學員中，有的同志分管或從事財政工作多年，有的則是剛分管財政工作。通過交流座談，大傢分享瞭工作經驗和體會，對提高工作能力水平具有很好的幫助作用。一位學員在小組交流中說到：“我們小組有的同志在財政崗位幹瞭20多年，具有豐富的經驗，我從他們身上學到瞭很多好經驗、好做法，受益匪淺。”還有一位學員在小組交流中談到：“幾天的學習中，老師從健全財稅管理職能、完善債務管理機制、深化財政體制改革等方面進行瞭全面講解，信息量大，見解獨到，使我們拓寬瞭視野，增長瞭知識，碰撞瞭思想火花，激發瞭學習的熱情。”研究班交流充分，對大傢相互學習、相互借鑒，更好地提高領導和管理財政工作的能力和水平，更好地推進財稅體制改革具有積極的意義。
（四）有效促進瞭中央地方溝通，充分展現瞭財政幹部的綜合素質和良好形象
研究班不僅是中央和地方溝通交流的重要載體，同時也是展現財政幹部良好形象的重要平臺。無論是部領導、部內相關司局的授課老師，還是主辦方的主持點評和跟班服務，都充分展現瞭財政幹部的良好形象，贏得瞭學員的一致好評。學員反映，部領導的講話站在財稅體制改革全局的高度和改革設計者的角度，對財稅體制改革的相關問題進行瞭系統深入地闡述，站位高、指導性強，充分體現瞭財政部領導的人格魅力和政策水平。部內相關司局的授課老師紮實的政策理論水平、較強的語言表達能力和嫻熟的授課藝術與技巧，讓學員享受瞭一次難得的知識盛宴，充分體現瞭財政部領導幹部的風采和能力。同時，幹部教育中心領導以高質量的主持和精彩的總結點評贏得瞭授課老師和學員的普遍贊譽，跟班服務人員在與學員溝通的過程中積極主動、熱心真誠、耐心細致，得到瞭學員的充分肯定。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150907/153923176472.shtml