【記者林孟勳／南市報導】交通部去年九月公告台南市雙城地區為觀光地區，成為全國第一個法定觀光地區，長久以來無法可申請的舊城區民宿也因此找到解套的出路，但台南市政府觀旅局今年一月一日公告受理申請已逾兩個月，才僅有８家獲得核准，連民宿實際營業家數的５％都不到，原因在於舊城區老屋除非大規模拆除翻修，否則泰半難以出具使用執照證明。

台南市議員邱莉莉表示，台南市觀光政策近來力推巷弄文化，貼近庶民生活的民宿經濟有很大發展空間，但雙城地區很多老屋建造年限界於民國４５年至６０年間，也就是都市計畫實施後、建築管理實施前，建物幾乎都存在二次施工的增建事實，但這項時空背景因素當初沒被列入民宿管理辦法中另作規範，導致老屋沒拆就無法順利補照當民宿，台南市政府應訂定綜合性輔導對策，讓更多民宿得以合法並接受管理，也保障觀光客權益。

 台南市議員邱莉莉指出，府城有深厚歷史底蘊，舊城區的民宿是帶動觀光一大亮點，但台南市政府觀旅局即使開過多場說明會，參加業者也相當多，甚至在台南市安平區與中西區公所開設諮詢窗口，但合格民宿家數卻還只是個位數，輔導老屋民宿合法化明顯已遇到瓶頸，主要還是出在建築相關法令的限制，建物若有部份違建，則同一建物其他部份即使合法，台南市政府觀旅局仍不接受合法部份的申請。

另民宿管理辦法第十三條規定，須有使用執照證明或合法房屋證明，民國４５年都市計畫發布實施前的老屋申請合法房屋證明沒有很大困難，但民國４５年至６０年的老屋就無法用合法房屋證明申請，必須檢具使用執照，但民國６０年以前建築管理尚未實施，許多老屋實際上都有二次施工事實，這些老屋若要申請使用執照，勢必得投入巨大成本補照，老屋風貌也難以再保存，失去魅力的老屋對於觀光客沒有入宿誘因，老屋民宿業者對於合法申請自然裹足不前。

 台南市議員邱莉莉表示，民宿難合法不僅是業者或觀旅局的問題，台南市政府必須意識到這將牽動城市整體文化觀光規劃，包括歷史街區營造與串聯的成果都會受影響，更何況當雙城地區非法民宿數量是合法民宿的十倍時，雙城地區勢必雜亂無章，非法民宿也將因沒有納入管理造成地方困擾，觀光客權益受損、失去公共意外責任險的保障，這些都不是台南市民所樂見。