【民正新聞記者:蔡永源台南報導】長期照顧服務法明年五月上路，機構住宿式服務的長照機構應以財團法人或社團法人設立之，市議員邱莉莉於民政部門業務報告時質詢社會局，目前台南市112家老人安養養護機構床位數在49床以下有幾家，社會局老人福利科長李芳儒答詢有102家，邱莉莉表示床位數在49床以下為小型機構，小型機構當初在設立時多為規避財團或社團法人登記的規範，但社會局目前在離長照法上路僅剩一年的時間，竟還沒有輔導小型機構適法轉型的案例，對長照法上路的準備明顯不足，應該盡速檢討。

邱莉莉質詢社會局長劉淑惠，台南市目前身心障礙失能超過六個月以上、經失能評估人口總數，以及65歲以上失能人數各有多少，劉淑惠局長答詢失能人口數約五萬三千餘人、其中65歲以上失能者有三萬兩千餘人，邱莉莉表示，高齡化社會來臨，照顧人力的培植方案是很重要課題，台南市雖率全國之先設立二級機關照顧服務管理中心，也多次開辦照顧服務員訓練課程，但居家照顧服務員不足的現象持續存在，成為照管政策的一大罩門。

邱莉莉詢問，每年培訓居家護理人力情形，照顧中心洪明婷主任回答每年培訓30班、900人的照顧服務員課程，護理人員則回歸護理機構處理，邱莉莉詢問，照顧人力是否足可應對失能人口，照管中心洪明婷主任表示，經課程訓練合格的照服員約僅20%的留任率投入實際服務，所以仍需繼續培訓方可足夠。

邱莉莉指出，已培訓的居家照服員不僅留任率低，且平均年齡偏高、以中年失業者為主，年輕族群很少對居家照服員職缺有意願，中高齡照服員在失能老人照顧上可能出現力不從心，造成「老人照顧老人」，社會局必須重視，創造年輕人也願意投入的誘因。

邱莉莉指出，離長照法上路正好只剩一年，專家學者很憂心，台灣多數老人安養、養護機構均是49床以下的小型機構，這些小型機構因無法獲政府補助，有自負盈虧的營運壓力，常見照護人力不足與品質低落情況，根據長照法第二十二條規定，提供機構式住宿服務的長照機構應以財團法人或社團法人設立，台南市目前有九成的老人安養、養護機構均屬此類，未來可能出現法人式大型機構合併私人小型機構、或既有老人安養及養護機構違反長照法規定，這都會影響老人權益，社會局對此要有計劃的因應。