卸除學費負擔 民團疾呼修法

【記者張舒涵台北報導】「人人都有受教權，高等教育的高學費卻讓窮人付不起！」民間團體指出，大學畢業生從事低薪派遣工作、背負沉重學貸，陷入貧窮迴圈的現象屢見不鮮。他們呼籲修法，要求政府和學校逐年提高獎助學金，以「量能還款」紓緩學貸壓力。教育部高教司表示，高等教育屬使用者付費機制，政府須考量財政負擔，不能開空頭支票。

現況違背兩公約精神

「青年要好野」與反貧困聯盟7月底曾向教育部請益，洽談降低青年學子經濟壓力方案，雙方並無共識。立委陪同他們再度提出修法草案，包括修訂《大學法》《專科學校法》《高級中學法》《職業學校法》中，有關學生就學貸款的規定。

「青年要好野」執委蕭翔鈞指出，民國98年總統馬英九批准兩公約中的「經濟社會文化權利國際公約」，其中第13條中關於教育權利的規定提及：「應以一切適當之方式，對一切人平等開放，並逐漸做到免費。」反觀教育現場，高等教育資源配置嚴重不足且不均，政府每年砸5年5百億經費於提升各大學的硬體設備、論文數量、辦理研討會；學生申請獎助學金管道卻很缺乏，佔學雜費比例不及4％，學費和住宿費持續上漲，明顯與公約精神背道而馳。

根據教育部統計資料，蕭翔鈞指出，目前高中職以上的學生當中，有將近1∕5（19.2％）學生申請學貸，其中98％家庭年收入低於114萬元。他進而提出「青年要好野」今年7月針對458位學貸申請者的調查報告，家庭月收入在3萬以下的人達41％，將近8成學生必須打工賺取生活費，5成以上每週打工時間超過10小時。調查也發現，將近7成受訪者認為就學貸款利息會成為還款負擔。

經費補助分配不均

台灣高教資源分配亟不平均，立委林淑芬指出，去年台大拿到補助經費達48億5千萬，私立大專院校平均每所僅6千萬元。「台灣教育是逆補助，有錢的補助較多，沒經費的自己想辦法。」她感嘆，教育是階級流動的契機，但高學費政策推波助瀾，大學畢業生仍無公平競爭的起點，背負學貸青年一遇失業，無法如期償還，導致信用破產，貧窮恐怕會繼續複製。

籲政府視實情做考量

「青年要好野」執委陳方隅指出，目前學貸還款最晚可延至3年後再還款，必須以每年償還1學期學費，在8年到12年內定期定額還清，政府不會考量欠債者的經濟能力，要求強制還清。他們主張除了「定期定額」還款，應提供「量能還款」機制，若年收入未達工業及服務業平均薪資6成，可免繳該年度最低還款金額，貸款償還期限為25年，若依規定還款，但貸款償還期限屆滿而未清償者，剩餘債務由政府負擔。

他們主張，教育部和學校應設置適當獎助學金制度，逐年提高獎助學金總金額；另外，政府應擔任學生貸款的保證人，避免學生父母無償還能力，無法擔任學貸保證人而被拒於學貸門外。

教部強調:使用者付費

教育部高教司長何卓飛回應，高教獎助學金已提供多種類型，政府財政負擔逐年增加，難以逐年提高獎助學金總額。至於就學貸款，他認為目前就學貸款機制很完備，「量能還款」的精神雖與教育部相同，但執行面不可行。何卓飛說，考量稅收並非無上限，政府不能開空頭支票。他強調：「高等教育是採『使用者付費』的機制，政府並非社會福利機構。」