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郭懷英新型服務業融資解困也需創新
單靠傳統的融資渠道難以滿足此類企業需求，要靠政府、企業、市場和第三方機構等各種主體聯合創新進行系統性的創新文/《中國投資》 楊海霞解決創新型中小服務企業的融資難問題，國傢發改委產業所副研究員郭懷英表示，應當政府、企業、市場和第三方機構等各種主體聯合創新，對一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務進行系統性的創新。中小企業融資難是世界難題，而創新型的服務領域中，除文化創意產業鏈發行環節存在一些大型企業集團外，大部分服務企業都是中小企業，這些企業規模較小，但需求大，發展前景好，因為處於迅速發展中，對資金的需求較為強烈，迫切要求外部資金支持。但從銀行等常規金融機構獲得資金較為困難，資金短缺成為制約創新型中小服務企業發展的最大難題。融資需求強烈《中國投資》：創新型服務業的產業特性是怎樣的？郭懷英：我國服務業發展滯後，與國民經濟整體要求不相適應，關於這一點，大傢已形成共識。服務業增長總是與人們的期待存在差距。按照結構主義的觀點，總量增長緩慢必定是結構出現瞭問題。服務業長期以來主要依靠常規性、傳統的商貿流通業和與易受宏觀調控政策影響的金融業、房地產業，研發設計、信息服務、商務服務、文化創意等知識技術密集型生產性服務業發展緩慢，服務業內生增長能力不足。要改變服務經濟現有的這種粗放式發展模式，大力發展具有重要帶動作用、良好發展前景的生產性服務業，是我們必然的選擇。從現階段看，知識技術密集、高附加值、具有良好成長性和帶動作用的服務領域，除瞭《國務院辦公廳關於加快發展高技術服務業的指導意見》提到的高技術服務業，即研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務八大領域外，供應鏈管理、文化創意和管理咨詢等專業服務都屬於創新型服務業。這裡創新的涵義不僅局限於技術創新，還包括服務過程、服務流程、服務組織的創新，服務理念、服務管理和服務模式的創新。這些服務領域一個共性特征就是，高附加值，知識技術密集，高成長性，成長性強，帶動作用大，是服務業中最具創新性和附加值最高的部分，是未來服務經濟發展的重點和方向。《中國投資》：這些服務領域的企業對融資需求是否都很強烈？郭懷英：我國在上述創新型的服務領域中，除文化創意產業鏈發行環節存在一些大型企業集團外，大部分服務企業都是中小企業，比如小型的研發設計機構和創意工作室、合夥制的管理咨詢企業，這些企業規模較小，但需求大，發展前景好，因為處於迅速發展中，對資金的需求較為強烈，迫切要求外部資金支持。《中國投資》：那麼他們的融資需求特點是怎樣的？郭懷英：與傳統工商企業相比，創新型服務企業融資需求具有如下特點，一是資金需求持續性強，頻率高，由於技術更新快，需要持續不斷地投入資金，以保持持續創新能力。比如文化創意產業投資通常是連續性投資而非一次性投資，後續資金需求量可能很大。二是融資需求時效性強，多數企業不具有市場壟斷地位，對市場變化的敏感度較高，投資項目具有較強的時效性。三是單次融資體量一般不大。由於規模較小，需求多樣，專業性強，單次融資金額往往不大。總之，創新型中小服務企業在融資需求上表現更為迫切，需要資金持續支持，雖然成長性較好，但從銀行等常規金融機構獲得資金較為困難，資金短缺成為制約創新型中小服務企業發展的最大難題。融資難有體制因素《中國投資》：造成融資難的原因主要是由於產業特性，還是也有產業環境方面的因素？郭懷英：這種融資難與產業本身特殊性有關。從企業自身看，一是這些企業多以知識技術投資為主，擁有的主要是版權、知識產權、創意等無形資產，公司價值和知識產權價值較難評估和量化，本身固定資產可能很少，與以抵押擔保為融資先決條件的銀行經營模式存在較大反差，使得企業難以獲得銀行等機構的資金支持。二是有一定的風險和不確定性，創新型產品和服務進入市場需要較多資金進行市場的前期開拓和推廣，特別是處於發展早期的創新型服務企業，面臨技術上的不確定性和市場的多變性，多數投資回報期長，收益取得存在不確定性。三是企業經營管理不規范，不少企業信息不夠透明，銀行難以對企業的經營管理和財務管理進行有效監督。同時，還與我國一些基礎性制度不完善有關。無形資產評估體系不健全，知識產權抵質押登記、托管制度不完善，專業性的保險機構與融資擔保機構缺乏，這些金融業務的創新，構成制度上的障礙。一些金融機構推出的符合創新型服務業特點的版權質押等多種專屬金融產品，由於在評估、監測、後續管理和流轉上缺乏相應的運作平臺和交易市場，導致銀行難以將質押的版權變現。另外，發達的多元化融資市場和風險投資平臺缺乏。目前我國大部分風險投資公司並不是真正意義上的風險投資公司，在功能上隻起到短期貸款和資金拆借的功能。總之，由於產業特點和體制制度制約，加上常規的金融機構創新不足，造成瞭創新型中小服務企業發展的後勁不足。《中國投資》：現有金融渠道能否滿足這些企業的融資需求？郭懷英：在市場經濟下，除政府扶持外，服務業的融資渠道不外乎債權融資和股權融資兩種。銀行是債權融資的主要渠道，由於創新型中小服務企業金融交易成本較高，與銀行慣有的規模化經營存在背離，目前我國金融機構對創新型服務企業的貸款多以流動資金貸款為主，與創新型服務企業前期投入大、需要持續投入的運營模式不相適應，不能很好滿足企業融資需求。股權融資包括產業投資、風險投資，產業融資主要有直接上市融資，或通過設立股權投資基金，風險投資通過證券市場和產權交易市場出售股權，兌現盈利。目前，雖然融資方式有多種，但真正幫助創新型企業解決切身問題的並不多。走出困境需系統性創新《中國投資》：如何解決這些中小企業融資難問題？郭懷英：中小企業融資難已是世界性難題。要破解創新型中小服務企業的融資難題，需要加大支持力度，創新支持方式。單靠傳統的融資渠道難以滿足企業需求，要靠政府、企業、市場和第三方機構等各種主體聯合創新，在一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務進行系統性的創新。首先是鼓勵金融產品創新。區別傳統的銀行貸款融資和資本市場融資，針對創新型中小服務企業資金需求強烈、持續投入但資金規模要求不大的融資特點，突破銀行、投資、保險、信托各自的專業領域限制，整合不同金融機構資源，發展綜合性的融資平臺，最大化分擔和降低投資風險。可通過第三方擔保為信托計劃信用增級，有效解決發行主體資信能力不足的問題。隻要財務流動性和盈利性良好，可以用發明專利、股權、訂單等多種權利形式進行抵質押。可采用滾動持續發行，可以為企業提供持續的資金支持。引導社會資金流向創新型中小服務企業，利用具有投資潛力的力量來構築一個有機的投資體系，是今後這方面金融創新的重要方向。目前，民間資金非常充裕，信托理財產品很多，可借助私募基金和信托機構積聚民間、社會資金，和擔保機構聯合授信，既可以解決產業資金缺乏的問題，又能使民間資本有正規的投資渠道。其次是金融制度和金融政策的創新。鼓勵組建創新型產業融資擔保中介機構和知識產權專利評估機構，通過銀企聯合，有效解決創新型服務企業可供抵押的實物較少，無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。積極發展多層次資本市場，完善地方區域性的產權交易市場，積極探索出售股權、場外交易、兼並、股權回購等交易方式，為產權和資產的轉讓、租賃、退出建立提供渠道，降低處置成本。《中國投資》：政府在這其中應發揮什麼樣的作用？郭懷英：要破解創新型中小服務企業的融資難題，主要靠商業模式的創新運作，政府主要起到關鍵的引導作用。目前政府的引導作用可以通過以下幾種方式來實現。一是整合國內已建立的中小企業融資服務基金資源，如技術創新基金等，建立創新型服務業發展專項資金，為企業提供信貸擔保、貸款貼息、技術創新補貼等，形成區域或全國性的政策性金融扶持機制。二是引導信貸資金向創新型產業傾斜。缺乏信用擔保，沒有抵押資產，阻礙多數企業取得銀行信貸的最大障礙。創新政府資金使用，政府以參股等多種方式建立創新型產業融資擔保機構或擔保基金，對創新型服務業投融資項目提供擔保。各級政府可從財政預算中安排一定比例資金，用於貸款風險補償基金，對創新型服務業貸款給予貼息支持，對銀行貸款損失給予一定的補償。三是國傢和地方政府各自出資，吸引社會閑散資金投資參股，設立創業投資基金或中小企業創業投資引導基金，發揮瞭政府資金的杠桿作用和放大效應，借助其提供的參股和融資擔保等政策扶持，引導社會資金設立各類創業投資基金，實現瞭政府資金的循環使用，提高瞭政府資金的使用效率和扶持的效果。由政府財政、金融機構和創新型企業共同出資創立貸款擔保基金，創新公共資金的使用方式，將政策性資金引入多種合作模式中，建立多種風險共擔合作模式。《中國投資》：您有何政策建議？郭懷英：針對創新型中小服務企業的融資特點和存在的困境，提出兩點政策建議。一是政府政策應該是功能性的產業政策，政府支持重在發揮對其他融資模式的引導作用。要著力創造公平競爭的市場環境和政策環境，建立對投資者的稅收激勵計劃。通過優惠稅率方式鼓勵民間資本通過基金長期投資創新型服務產業。二是構建創新型服務產業項目推介平臺，公開披露產業信息，解決投融資信息不對稱問題。積極開展創新模式的宣傳培訓活動，組織系列產品的新聞發佈、簽約儀式發佈會等活動，引導全社會更多關註創新型中小服務企業的融資困難，為企業發展提供智力支持。對有擔保增信的融資創新模式制定相應的激勵機制和政策，對創新型工作給予方向指導和支持。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-09/140191467.html
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