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下面附上一則新聞讓大家了解時事

舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留

: 發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導批踢踢

立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。

立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。

「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。

與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。

舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」

雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。

孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。

立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。

現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。

不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀

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花文大亂鬥不斷電！嘉義縣長張花冠因不滿被民進黨立委陳明文摟肩，怒告陳明文性騷擾，外傳檢方表示案件已派檢察官偵辦，至於張花冠指控陳明文恐嚇部分，嘉義地檢署也已分案調查。相較張花冠的提告手法，首先是陳明文妻子先是接受媒體訪問，再上媒體專訪直述隱忍張花冠20年，上演正宮大反擊；而今(25)日陳明文也站上火線，召開記者會，發表聲明，以下是「陳明文告嘉義縣父老鄉親書」聲明全文：

公元2001年，阿文接受民進黨徵召，參選第十四屆嘉義縣長，感謝各位鄉親長輩的支持，締造了嘉義縣第一次政黨輪替的歷史紀錄。八年縣長任內，阿文念茲在茲的，就是要兌現「終結派系、清流共治」的承諾。

「終結派系」不是要消滅派系，而是要終結派系惡鬥，回歸政黨政治；「清流共治」則是用人不分黨派，清流共治縣政。經過八年的打拼，我們讓嘉義擺脫了邊陲落後的宿命，成功爭取故宮南院，打造東石漁人碼頭、太平雲梯、民雄表演藝術中心和北回歸線太陽館等重大建設，找回了嘉義人的光榮好用與自信。

無奈2008年國民黨重新執政後，開始對民進黨的縣市長展開全面性的打擊與清算， 同時遭到以司法為包裝的政治迫害，檢調對本人展開長期的監聽及鋪天蓋地的搜索清查，事實證明阿文是清白的經得起考驗。

儘管外在環境如此艱難，但2009年的地方選舉，阿文仍成功守護了嘉義的民主，張花冠順利接棒，讓嘉義進入政黨政治時代，擺脫過去派系政治。

如今身為國會議員，阿文所扮演的角色是縣府爭取中央部會資源的協助者，此外我更重要的任務是協調處理各項政治事務，持續耕耘深化民進黨在嘉義的執政基礎。阿文從政四十年，處事有原則，做事有分寸，縣政工作已經交棒給張縣長，我不會干涉縣府的人事，更不會去涉入縣府的工程。

然而，張花冠執政八年之後，也面臨新的接班問題。我很清楚的對張縣長說，今天的嘉義縣不是張花冠的嘉義縣，也不是陳明文的嘉義縣，更不是派系政治的嘉義縣，而是政黨政治的嘉義縣，是嘉義人的嘉義縣。以往的派系政治操作，都是少數幾個『頭人』就決定推出誰參選，相對的政黨政治則有黨的提名機制和方法，這就是政黨政治的原則，沒有任何一個人可以凌駕在制度之上。

張縣長一直論述，蛋黃蛋白一起吃才健康，希望嘉義縣市合併，但是縣市合併不是一廂情願，更不是一紙行政命令下達就可完成，需要在嘉義縣市鄉親的支持，及嘉義縣市議會同意，然後送至中央處理。作為立法委員，我無法如她所願，這點我必須向張縣長道歉。

我也知道張縣長一直期待阿文能支持她的弟媳王蘭芬接棒選縣長，但身為選對會召集人，我需要遵從政黨體制的提名制度，既然政黨有初選辦法，一切只能在公開的初選制度下爭取提名，就像我沒辦法指定翁章梁為接班人，更沒有辦法運作不是民進黨黨員的王蘭芬參選縣長，這點我身為選對會召集人我無法達成她的期待，請張縣長原諒。

如果因為上述兩點我做不到，導致張縣長對我怨恨在心的話，我坦然接受。但我必須很嚴肅的告訴張縣長，過去二十年，嘉義縣從派系政治走上政黨政治，每一次的選舉，都讓嘉義的民主更加深化，人民更有智慧。「終結派系、清流共治」是我對縣民的承諾，嘉義絕對不能走回頭路！

9月13日深夜因大士爺廟會吵雜，我靠近張花冠縣長身邊講話，事隔三天之後張縣長指稱我對他『性騷擾』，十天之後又改口說是恐嚇，罪名一變再變，一再加碼。甚至當晚談話內容張縣長先對外講是中常會一事，如今又改口說是官司，內容也一變再變，令人匪夷所思。如果我的動作讓她主觀上感到不舒服，我在此跟張縣長道歉。

先前阿文為了黨內團結和諧一再容忍，遺憾的是，張花冠縣長一直在做親痛仇快的事，影響民進黨的團結，阿文經慎重考慮，決定採取下列三項做法，希望過去的紛紛擾擾到此為止。

第一、針對張花冠縣長連日來指控本人、涉入司法關說、縣府工程及人事，除了地檢署要啟動調查以外，我自請移送民進黨廉政委員會調查，以昭公信。

第二、針對張花冠臉書引用法治時報指控本人有妨害司法公正部分，我將委請律師研議對相關人等，提出法律行動。

第三、全代會正式通過2018地方選舉提名特別條例後，本人階段性任務已經完成，在此宣布辭去民進黨中央選舉對策委員會召集人職務。

這段時間對關心嘉義縣的鄉親，造成不安，阿文感到抱歉，阿文承諾會全力守護嘉義，為嘉義的團結來努力。

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