2011年5月18日溫家寶主持召開國務院常務會議，通過了積壓半年之久的「三峽後續工作規劃」。在新華社發布的會議公告中，有條件地將三峽工程的一些不利影響擺到了公開的媒體平台上，這些不利影響有如移民安穩致富、生態環境保護、地質災害防治、長江中下游航運、灌溉、供水等。  

承認三峽工程不利影響

許多媒體和民眾指出，這絕不是中國政府承認了建造三峽工程是錯誤的決策。首先中共國務院還是強調了三峽工程開始全面發揮防洪、發電、航運、水資源利用等所謂的綜合效益；其次，國務院並未指出產生這些問題的原因是什麼？問題的後果是什麼？誰應該對此承擔責任？最後，也是許多讀者容易忽略的，這個規劃原名為「三峽工程後續工作規劃」，因為三峽集團公司和一些三峽工程主上派人士的反對，現經國務院改為「三峽後續工作規劃」，意思指三峽（地區）存在的問題，而非是三峽工程帶來問題，從而試圖把三峽工程和諸多不利影響撇清關係。

2003年6月1日三峽水庫正式蓄水之後，三峽水庫區和大壩下游地區災害不斷。人們最常聽到的一句話就是「和三峽工程無關」。從「和三峽工程無關」到有條件地將三峽工程的一些不利影響擺到了公開的媒體平台上，應該說是一個進步。

百姓繼續為三峽工程買單

為什麼國務院要把移民、生態和環境保護、泥沙、礙航、水庫調度這些問題擺到台面上呢？原因很簡單，要錢。要完成規劃的目標，到2020年移民生活水準和品質達到湖北省、重慶市同期平均水準，需要大量的投資，一說1,700億人民幣，一說3,000億人民幣。這筆錢由誰來出？根據肇事者原則，三峽工程帶來的不利影響，就應該由三峽工程投資解決。說實在的，三峽工程並無什麼防洪、發電、航運等的綜合效益，真正實現的只有發電這一塊。

目前每年發電的收入為200多億元。根據筆者的統計，到2010年僅中國百姓從電費中繳納的三峽基金（包括其後續基金）已經達到1,100億元人民幣，超過三峽工程總投資的一半以上。

如果中國政府用三峽工程的發電利潤來支付三峽後續工作的投資，也是一種可行的選擇。但是目前中國政府不會這樣做，這樣會侵害利益集團的權益，而中國政府則只是利益集團的代表。因此，由老百姓繼續為三峽工程帶來的不利影響買單，成為中國政府的決策。承認不利影響，為的是收錢有名。

按照目前的思路走下去，一些問題根本無法解決（如移民淹沒區擴大、消落帶、礙航、下游供水等），一些問題解決的成本很高（如移民，水汙染等），所需時間很長（如泥沙、滑坡、岩崩等）。而且不能忽視這些問題是動態發展的，目前所能觀察到的，只是問題剛出現時的狀態，並非最嚴重的狀態。

「建比不建好」到「拆比不拆好」

三峽工程決策時有這麼一句話起重要作用：建比不建好，早建比晚建好。理由是早建方案比不建方案節省111億元人民幣，比晚建方案節省72億元人民幣。實踐證明這個結論是錯誤的，因為三峽後續工作規劃的投資就起碼高達1,700億元。

既然建設三峽工程是錯誤的，就要考慮如何來修正這個錯誤。拆除大壩是一個選擇。拆除大壩，可以徹底解決國務院公告中指出的各項不利影響，恢復自然生態環境，恢復社會正義和公正，近期節省1,700億元投資，遠期節省投資在數萬億元之多。當然也有損失，首先是一些人的臉面，還有是每年200多億元的發電收入。

目前三峽水庫中的泥沙淤積量約為19億噸，長江的水流量尚有能力將這些泥沙帶入大海。隨著時間的延長，三峽水庫中泥沙淤積量將累積增加。當三峽工程運行30年後，在論證報告上簽字的專家也不敢保證重慶港不被泥沙淤積。到那時再想拆除三峽大壩，泥沙淤積量超過40億噸，長江水無法將那麼多泥沙帶入大海，而是堵塞中下游河道，迫使河流改道，想拆也不行了。

人死了，可以土葬可以火化，最後變回土。房屋過了使用年限後可以拆除。但是一個裝滿200億立方米泥沙的三峽水庫，是無法拆除大壩恢復自然原狀的。當一個工程不知道它的歸途在哪裡，它就根本沒有被建造的權利。黃萬里6次上書中央，陳述三峽工程永不可建的理由。他預見，「三峽高壩若修建，終將被迫炸掉。」

現在中國面臨的難題是：是拆，還是不拆……。

──限於篇幅略有刪減（原標題：三峽大壩 早拆比晚拆好，晚拆就拆不了）◇