2018-09-16 00:56:56bvzzxf9fxjbv
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凱米輕颱將襲台 政院啟動應變措施
【台灣醒報記者譚有勝台北報導】熱帶氣壓恐成台！氣象局14日指出，台灣西南方形成的熱帶型低氣壓可能增強為6號輕度颱風「凱米」，首衝南台灣，緊接著入侵東部、中部及北部，政府不排除發布海上、陸上颱風警報的可能。為了避免豪雨成災，行政院長賴清德14日裁示，成立中央災害應變中心，以密切監控各地雨量，啟動防範蔬果價格波動之風險處置機制、公路管制措施，以防災害衝擊民生。
南部14日凌晨陸續有雨，截至中午12點，屏東等地區的日雨量已達124.5米，在3小時內一度下到96毫米雨量，已達豪雨等級，高雄、台南等地的雨量也達到10至30毫米左右。氣象局指出，14日凌晨台灣西南方形成的熱帶型低氣壓可能增強為輕度颱風，中央災害應變中心稍早前召開第一次豪雨情資研判會議，「不排除發布海上、陸上颱風警報。」
為了因應強降雨造成淹水及坡地災害，行政院長賴清德14日特別裁示經濟部成立水災中央災害二級應變中心，密切監控各地雨量，各地政府必須盡早做好防災應變的整備工作。至於各地正在施工的工程及防汛缺口，已請經濟部、內政部、交通部等部會及地方政府完備防汛保護措施，避免災情發生。
經濟部次長曾文生也指出，過去幾天水利署已與各地方政府組成聯合督導小組，巡檢重點防汛地區及防汛設施運作，但仍請加強戒備，尤其風災與豪雨所造成的影響有所不同，南部地區更要嚴加警戒，雖然颱風恐將衝擊南台灣，但隨著時間將入侵東部、中部及北部，地方政府必須因應防災準備。
因豪雨災害可能造成農損及農產品價格波動，賴清德也籲農委會即早啟動防範蔬果價格波動之風險處置機制。此外，本周末適逢端午連續假期，賴清德也請交通部針對易致災公路路段預做管制措施規劃，尤其是中南部的台17線及台26線必須特別注意，以減少因豪雨災害造成的交通衝擊或影響行車安全。
僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
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