不丹國旗的形象是一條龍。「不丹」在當地語言的意思是 Thunder Dragon。


這裡擁有得天獨厚景觀　卻限制觀光客人數，不急功近利

這個廠自八六年開始商業運轉，目前七二％電力賣給印度。現場主管拉姆說：「透過經營效率的提升，現在丘卡廠每年上繳給政府的稅額與盈餘，是一九九二年的十倍以上。」苦盡甘來，電力轉變為國家歲收，讓更多的不丹孩子能免費上學，不丹人民能得到免費醫療照護，同時，美麗的大山也得到了完善的保護。

不丹中部甘唐（Gangtey），秋季的梯田，綠一塊，紫一塊、褐一塊，深深淺淺，將這片田，彩繪成全國最美麗的谷地。這裡一到冬初，瀕臨絕種的黑頸鶴，遠從西伯利亞來此地避寒，牠們性極敏感，很容易受驚，為了保護這群嬌客，不丹禁止電線拉入這片淨土，也因為這樣，當地農民使用的是政府提供，最先進的太陽能發電設備。

梯田中央，高級旅館Amankora藏身其間，只能有八間房，因為想在這裡經營旅館，必須接受不丹政府嚴格的環境保護規範，除了自備發電系統，旅館產生的廢水，也必須經環保處理後，才能排放入自然界。

旅遊收入占不丹國家歲收兩成以上，是第二大收入來源，但為了保護環境與文化，不丹寧願「少賺錢」：採取每人每日兩百美元的高價策略，而且配額限縮觀光客進入，直到去年才逐步增加到一萬人以上。這小國雖然窮，卻不急功近利。這裡沒有人炫耀財富　國王皇宮甚至比許多民宅小

強調平等與平衡，讓不丹人對自己國家充滿自信，而不是像其他貧窮國家，視自己的文化為落後象徵，只想丟棄。

這些年，國王吉莫大力保存傳統建築與服飾。走在不丹的城鎮或鄉間，沒有違章建築，到處都是白牆與深色的不丹傳統木製櫺窗，即便外來的高檔旅館阿曼（Aman）集團都要符合政府規定。

「不管從外頭看、從裡頭望出去，每一扇窗都顯示了不丹的特色；而且，你很難從建築物去發現超級有錢人，因為大家都差不多。國王很重視平等。」當地的嚮導尼曼指出。包括，皇宮都反映同樣價值。

在不丹那十六天，我們多次要求希望能看看國王的皇宮。最後，嚮導勉為其難的答應。我們穿梭於稻穗摩梭的梯田之間的小路，迂迴前進，最後來到一處森林，蒼翠林道盡頭，好遠、好遠處只見一間小屋的屋頂浮現。

這地方不准拍照，其實即便拍照也看不到什麼，因為國王的住所只有一樓高，就是棟白牆、木櫺窗與鐵皮屋頂的傳統平民小屋，「比很多不丹人住的還小。」嚮導說。唯一區別的只是從屋子所在升起的白幡旗才能辨識屋主的身分。

從國王到富人，沒有人炫耀財富。這裡沒有精品LV、沒有勞斯萊斯；同樣的，不管你是全世界多有錢的企業，一旦進入不丹，街頭廣告招牌都齊頭式大小。因為，沒有高物質慾望、沒有貪婪，相對的，犯罪率也低。一如晉朝詩人陶淵明筆下「桃花源記」的「夜不閉戶，路不拾遺」。

這裡是精神和文化的富國　九九％留學生學成後選擇回母國

不丹最大的企業集團之一，不丹水力發電廠最大的承包商——Yarkay集團執行長迪青說：「以前，看到先進國家的介紹，覺得一切都很美好。」十八歲就遠赴歐洲留學五年的她說：「但人真的到國外，才發現當地社會深層，也是問題重重，我還是喜愛不丹的生活。」採訪內政部長吉莫．廷禮時，他要我們猜測：每一百個出國留學的不丹年輕人，有幾個學角妨廗|回國服務？以台灣六○年代的情況來推斷，我們猜測：大約一半吧？ 錯了，不丹的答案是九九％！

一九九八年到美國留學的不丹國家廣播公司新聞部主管策旺（Tshewang Dendup）形容：「只有回到不丹，我的心才感到舒服。」

「我們的文化裡，有某些獨特之處。」吉莫．廷禮自豪的說。他強調，即使他們在美國可以賺更多的錢，即使在英國或澳洲有很好的工作，他們寧願回來，賺很少的錢，因為，「真正有品質的生活，不是生活在有高物質享受的地方，而是擁有豐富的精神層面與文化，我想，這就是不丹所已經擁有。」

但再好的制度與文化保存計畫，能否落實，關鍵在於良好的治理。聯合國轄下的聯合國協會（UNA），評選不丹為東南亞（含南亞）地區，善用非營利組織資源的第一名。而世界銀行評估不丹的政府效能五．二分，高居第一，遠高於平均的三．一分。

當然，隨著近年的開放與經濟快速發展，不丹也有一些隱憂。推動教育，降低了文盲，卻也帶來高學歷年輕人缺乏能夠發揮的機會，年輕人失業升高。二○○五年，不丹失業率提高到三．一％（前一年為二．五％），這是不丹下一階段的一大挑戰。

在追求快樂的過程中，不丹並非總是做對決策，但潔米強調，他們勇於改正。譬如不丹曾經開放塑膠袋進口，結果造成嚴重污染問題，因此政府又頒令禁止。

不丹的生活並非完美，在當地十六天的採訪，每天餐桌上看到的，不是辣椒煮起司、就是辣椒煮蔬菜，桌上肉類十分稀有。不丹人還很窮，他們還在小心翼翼求發展。然而，簡單的辣椒食物，吃著吃著，卻有一種簡單的美味與幸福感。也許，這是為什麼當國內生產毛額（ＧＤＰ）當道一個世紀之後，人們赫然回頭來看不丹這個寧願慢富也不要失衡的小國。

倫敦政經學院教授，同時也是英國工黨政府的重要策士萊亞德（Richard Layard），在其探索快樂本質的著作《快樂經濟學》（Happiness）中指出：「一個追求快樂的國家，才是最偉大的國家。」

同樣的意見，我們居然也在普那卡谷地梯田間小雜貨鋪的男孩口中聽見，他昂著頭說：「如果不追求國民的快樂，我不知道一個國家還能有什麼其他的最高目標。」他的名字是達瓦，十四歲，正就讀九年級。

一分鐘看不丹
■面積：4萬7千平方公里（相當於1.3個台灣）
■人口：67萬人
■民族：不丹人(50%)、尼泊爾裔(35%)、其他(15%)
■宗教：藏傳佛教(75%)、印度教(25%)
■語言：宗喀語
■建國：1907年
■首都：廷布
■時差：比台灣慢2小時
■ 人均國民所得：1,400美元（全世界排名152名）
No.1　全國禁菸，禁塑膠袋進口
No.1　免費醫療、免費就學
72%　森林覆蓋率達72%，亞洲第一
26%　全國26%的土地為國家公園
71%　全國採水力發電，71%水力發電出口

從政教合一　邁向民主的「雷龍之國」

一六一六年　藏傳佛教四大教派之一的白教聖者夏尊．拿旺．拿姆葛爾因政爭避至不丹。傳說當時天空九龍飛舞，龍吼若雷，夏尊一統當地部落，成立政教合一的國家，命名「雷龍之國」。

一九○七年　政教合一體制式微，地方領主烏延．旺楚克崛起，成立君主世襲的王政國家。

一九四七年　印度擺脫英國勢力獨立，隔年宣布繼承英國與不丹的外交關係。

一九五二年　三世國王吉莫．多吉．旺楚克繼位，開始推動國家現代化。

一九七一年　加入聯合國。

一九七二年　三世國王因病猝逝，四世國王吉莫．辛吉．旺楚克十七歲繼任，為全世界最年輕的國王。

一九七四年　提出GNH概念，取代GDP作為施政目標。

一九七五年　完成全國東西快速道路。

一九八一年　平均地權成功，除南部少數地區，人人均擁有土地。

一九八八年　引進西方國會制度。

一九九一年　 推動權力進一步下放，由自治區至各村落。 一九九八年　 放棄國王絕對權力，通過國會可對國王進行不信任投票。

一九九九年　 不丹研究院研究將GNH量化。

引進電視、開放網際網路。

二○○一年　起草憲法，朝向兩黨政治，明定國王六十五歲退休。

二○○三年　開放衛星電視、行動電話。

二○○六年　十二月十四日四世國王宣布提前退位，交棒給二十六歲的五世國王吉莫．凱薩．拿姆葛爾．旺楚克。

二○○八年　不丹將首度舉行全國大選，依議會民主制成立新政府，轉型為君主立憲制國家。

不丹人只要國王，不要民主

去年十二月十四日，不丹四世國王吉莫．辛吉．旺楚克（Jigme Singye Wangchuck）宣布退位，由王子凱薩（Jigme Kesar Namgyel）接掌。執政三十四年的吉莫在退位宣言中指出：「我決定要退位，讓新王有足夠時間在二○○八年民主選舉前，獲得更多經驗。這一切，都是希望不丹能有更好的準備迎接民主體制。」

然而，國王極力推銷民主，百姓卻不想接受。「我們不要民主，要國王。」銷售電腦設備的創業家索南，講到選舉竟猛搖頭，曾在紐約定居十年的他，寧捨民主愛王政。索南不是特例，從城市到鄉村，從官員到農民，幾乎多如此。全世界到處是人民流血抗爭，希望爭取更多主權，不丹卻恰恰相反。追究原因，只有一個：不丹人太愛他們的國王吉莫了。

在不丹首府廷布最熱鬧的大街上，沿著街頭到街尾，會發現：掛在店裡的國王照片，可能比店外的招牌還要大；走進任何一個空間，無論是雜貨小店、企業辦公室，或者鄉間的農村小屋，國王照片總是高懸在最醒目的位置，與不丹人尊敬的第二佛——蓮花生大士，獲得相同的禮敬。

不丹人對國王的喜愛深入內心。「他的智慧很深，我們都受到啟發，而他對不丹人該走的路如此堅定又有信心，讓我可以很驕傲的告訴我的孩子『你是個不丹人』。」當地民營報紙《不丹觀察者》總編輯用鏗鏘有力的聲音告訴我們。

九年前，吉莫做出不丹皇室九十一年來最重大的決策，放棄國王至高無上權力，將行政權交還內閣政府，並賦予國會可對國王發起不信任投票。二○○五年十二月十七日，不丹國慶當天，吉莫依慣例下鄉巡訪，在東部村落對著八千位民眾進一步宣布，不丹將舉行國會選舉，屆時將出現由人民直選的民主政府。

他說：「我可以努力做個愛民的國王，但我無法保證不丹代代都有好國王，為了不丹人長遠的幸福，我們還是應該推行民主。」