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北京采取措施努力遏制人口無序過快增長_新聞中心_新浪網
18日電(記者 孫曉勝 黃海 張舵)正在朝著世界城市目標邁步前行的北京遭遇瞭所有特大城市共同的棘手問題——人口問題。伴隨著人口過快增長帶來的交通擁堵、水資源緊缺、環境污染等一系列難題，讓這個有800多年建都史的歷史名城十分困擾。北京市市長郭金龍在北京市人大十三屆四次會議上作政府工作報告時強調，將采取措施加強調婕斯
控管理，遏制目前人口無序過快增長的局面。根據國務院2003年批復的《北京城市總體規劃(2004－2020年)》，到2020年，北京總人口規模規劃控制在1800萬左右。而從權威部門掌握的數據來看，北京已提前10年突破瞭這個指標。北京市發展和改革委員會副主任劉印春認為，城市人口規模過快增長給資源、能源平衡、環境承載、公共服務和城市管理帶來嚴峻挑戰。根據目前形勢判斷，未來5到10年仍是農村人口向大城市轉移的高峰期，北京人口仍會保持較快增長態勢，首都的人口管理已迫在眉睫。事實上，北京對於人口膨脹的擔憂從幾年前就已經開始。2005年，有北京市政協委員提議“建立人口準入制度”，曾引發社會上廣泛的爭論。2009年的政府報告中首次提出，北京將“逐步實施人口調控目標責任制”。人口規模調控問題更是列入瞭北京市2009年和2010年市政府重點辦理的折子工程。在今年的政府工作報告中，郭金龍用瞭更多的篇幅來闡述控制人口的目標和決心。“2011年北京要婕斯
著力提高城市精細化服務管理水婕斯
平，加強人口調控管理；建立健全人口管理體制，嚴格落實目標責任制；發揮產業發展對人口規模的調節作用，制定行業準入標準，提升傳統產業組織化程度和現代化水平；優化配置公共服務資源，推動中心城區功能疏解，引導人口合理分佈。”北京市各區縣已經開始瞭疏解人口的努力。東城區近日公佈的2011至2030年區域總體發展戰略規劃中，到2030年，將常住人口控制在65萬人，共疏解21.5萬人。這意味著，未來20年，北京市東城區平均每年要向外疏解1萬人。北京市規模最大的朝陽區為控制人口總量，縮減瞭10平方公裡住宅規劃用地，至少將減少37萬人落戶。未來5年，朝陽區將人口調控的目標控制在400萬人左右。按照規劃，在北京周邊，河北廊坊將建設京東新城，整合保定、涿州和張傢口、懷來的周邊地區資源，分別建設京南新城和京北新城。這3座環北京新城的城市人口2015年將有望達到150萬人、100萬人和30萬人，也將為北京有效減壓。北京市政協委員、北京大學教授陸傑華認為，北京對人口總量進行調控，政府不應簡單地設定門檻，可以通過制定產業規劃合理疏導人口，實現以業控人的目標。“作為政策體系來說，以業控人是在人員沒有來京之前，屏蔽不符合北京資源消耗標準、污染排放標準等的業態，從而抑制北京人口過快增長。而以房管人、以政管人，則是對北京的現有人口權益進行保護。”陸傑華說。在陸傑華看來，首都人口問題要統籌兩個方面，一個是人口自身的數量結構分佈；還婕斯
有一個是統籌人口要素和社會經濟資源環境。“這兩個統籌做得非常好的時候，城市才能良好地運轉，才能夠達到預定的目標。”