國家開發銀行(下稱「國開行」)將向內蒙古自治區發放15億元的小額擔保貸款，用於支持下崗失業人員、畢業大學生、復員軍人等初始創業者創業。

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小額貸款的風險控制一直是銀行界一大難題。國開行在開展下崗再就業小額擔保貸款中，把國開行的融資優勢與地方政府的組織協調優勢有效結合起來。國開行內蒙古分行選擇當地就業主管部門的下屬機構作為融資平台和管理平台，負責小額貸款的統借統還；政府財政按一定比例出資建立項目風險補償金；選擇專業擔保平台為借款人提供擔保，建立還款約束機制；與當地政府共同成立信用促進會，建立借款人信息徵集系統和信用評價系統，構建小額貸款健康發展的長效機制。

在具體貸款程序上，國開行與地方有關部門嚴格執行六個步驟：申請、初審、公示、再審、擔保、放款，即下崗失業人員提出申請——社區(街道辦事處)初審——社區公示——地方勞動和社會保障部門再審——專業擔保公司擔保並簽訂反擔保協議——國開行發放貸款。貸款發放前，地方就業主管部門對借款申請人進行創業培訓；在貸款發放後，就業主管部門下設的勞動保障所和社區服務中心的協管員負責對借款人進行定期走訪，對再就業的經營情況進行跟蹤管理，及時化解經營風險和貸款風險。目前，國開行內蒙古分行的下崗再就業小額貸款的本息回收率保持100%。