2016-01-26 17:27:23aviationnapt2p
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天然氣行業改革力度加大
今年以來，天然氣領域開始引入各路活水，行業表現十分活躍。先是中石化宣佈或將混合所有制，油氣分銷等零售領域逐漸放開，給民企更多機會；接著國傢發改委發佈瞭《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，天然氣基建逐步對民資放開；隨後，國傢發改委又印發瞭《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》（簡稱《指導意見》），《指導意見》表示，居民生活用氣將實行階梯氣價，劃分為三檔，原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排。這進一步加快瞭天然氣定價的市場化進程。行業分析師表示，天然氣行業在傳遞一個積極的信號：雖然“三桶油”的絕對主導地位一時不會改變，但民營企業有瞭更大的空間，天然氣價格也將逐步回歸市場。民企被“松綁”3月20日，國傢發改委發佈《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施，支持天然氣基礎設施相互連接，建立天然氣基礎設施服務交易平臺。公開數據顯示，2013年我國的油氣管道總裡程達10.6萬公裡，中石油、中石化和中海油3傢總共控制的管道在全國超過70%。中石油2012年的年報更是披露出，該公司擁有油氣管道6.7萬公裡，掌握著我國一半以上的原油、成品油管道，以及近八成的天然氣管道。“非常期待以後的油氣管道能建成類似高速公路的模式，不再像過去那樣，民營企業進口的氣進入中石油管道之後，銷售權就不在自己的手上瞭。”王曉坤對國際商報記者表示，從基建放開的角度看，外資企業的空間比較小，外商獨資的企業很難進來，除非是與國內企業合作，由國企控股的合資企業。但是國內的民營企業的空間會相對大得多，“目前國傢整體政策是在放開，對各類資本也都是在逐步放開，不僅是上遊的進口會逐步對民企放開，民營企業還有參與終端的分銷。”王曉坤說。據王曉坤介紹，目前國內民企中擁有進口管道的有廣匯和東莞九豐，“廣匯是進口哈薩克斯坦的天然氣；九豐以前是中轉站，現在也在做進口，正在等政策，政策下來之後就會建集輸站”。氣價逐步回歸市場3月21日，國傢發改委發佈《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》將居民用氣分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民傢庭用戶的月均用氣量確定，以此來保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民傢庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分，也就是剩下的5%的用戶需求。據瞭解，這三檔用氣量的價格按照超額累進加價的方式。第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定，並在一定時期內保持穩定；第二檔氣價按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定；第三檔氣價要充分體現天然氣資源的稀缺性，能夠抑制過度消費。原則上第一、第二和第三檔氣價按照1∶1.2∶1.5的比價，具體的用氣銷售價格由地方政府根據當地的具體情況確定。對此，王曉坤解釋稱：“目前天然氣價格的上調，調整的是城市燃氣公司對終端用戶的價格這一塊，城市燃氣公司是這次階梯定價的優先受益者。他們銷售的氣約40%會漲價。80%的用戶用瞭60%的氣，這部分基本不漲價。20%的用戶用瞭40%的氣，這部分是要漲價的。”中國城市燃氣協會秘書長遲國敬表示，由於國內天然氣資源緊缺，需要大量進口。“我們進口的天然氣到岸價已經達到瞭每立方米3.5元以上，全國平均的門站價隻有兩塊錢左右。很顯然，誰經營這塊，每立方米就要賠一塊五以上。所以這個虧損帶來很沉重的包袱，也打擊瞭三大油企進口天然氣的積極性。”遲國敬認為，雖然天然氣行業有政府的補貼，但長期的價格倒掛很難讓進口天然氣持續增長。理順天然氣價格定價機制，讓市場來調節顯得尤為重要。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-31/163534928.html
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