上海浦東紀委監委發出1號監察建議書，著力提升監督實效

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近日，上海市浦東新區紀委監委向新區衛計委發出“監察建議書”，針對其下屬單位存在財務漏洞、監督管理不力等問題，提出監察建議。
這份編號為滬浦監建（2018）1號的監察建議書，引起瞭新區衛計委的高度重視，當事人以及相關責任人受到處理，相關制度也及時得到完善。
1月22日，浦東新區監委正式組建。3個多月來，新區紀委監委始終把監督作為首要職責，強化力量，按照監察法要求加強對公職人員行使公權力情況的監督。
更“超脫”的派駐紀檢監察組
去年5月19日，邱偉就任浦東新區紀委派駐新區規劃和土地管理局紀檢組組長，彼時他的另一個身份是規土局黨組成員。
新區監委成立以後，區委發文賦予派駐紀檢組部分監察職能，原派駐紀檢組統一更名為派駐紀檢監察組。邱偉現在的身份是新區紀委監委派駐第二紀檢監察組組長，監督單位是規土局、建交委和環保局，也不再是規土局的黨組成員。
從“新區紀委派駐規劃和土地管理局紀檢組”變為“新區紀委監委派駐第二紀檢監察組”，去掉駐在部門名稱，目的是提高派駐紀檢監察組的獨立性和權威性，讓監督更硬氣。
像邱偉一樣，新區紀委監委派駐第四紀檢監察組組長宣鶴鳴的職務也發生瞭變化。他原來還擔任新區教育局監察審計室主任，如今的頭銜幹幹凈凈，就是“組長”，監督單位是教育局、衛計委。截至目前，浦東新區共設置7個派駐紀檢監察組，負責監督45傢區管單位。
列席駐在單位的黨委會或行政辦公會議，成為派駐紀檢監察組的日常工作。有一次，宣鶴鳴在會上發現，有一傢事業單位的領導正在有期徒刑緩刑期，且已被開除公職，而這個單位的法人代表，目前依然是他。宣鶴鳴當即指出，這是紀法意識不強的表現。之後不久，這傢單位就更改瞭法人代表。
今年前4個月，宣鶴鳴擔任組長的第四紀檢監察組，已收到162件舉報，立案4人。“改革之後，我們的監督更權威，也更專註。”他說。
按照計劃，今年年底，浦東新區將完成10個派駐紀檢監察組的設置，實現新區紀委監委向區一級黨和政府機關派駐監督的全覆蓋。
保護“森林”的監察建議書
監督可以紅臉出汗，但這不是目的，目的是保護整片“森林”。滬浦監建（2018）1號監察建議書的發出，便是一例。
“如果沒有監察建議書，違法當事人同樣會被移交司法機關處理，但懲戒作用就相對有限。”宣鶴鳴說，此案雖然主要涉及一名財務人員侵吞公款問題，但監察建議書著重提出：各醫療衛生機構應以此案為鑒，舉一反三，規范和加強財務管理工作，建立、健全財務管理制度和相應的內控機制。
最終，1號監察建議書促成駐在單位加強財務管理，並追查管理者的責任，也促成瞭區審計部門對全區相關部門進行專項財務審計。
“監督就是要經常拉袖子，把苗頭問題扼殺在最初。”邱偉認為不能以辦大案要案論英雄，更多的精力應該放在做好監督上。
有一次，邱偉發現，他們紀檢監察組負責監督的某局下屬單位整整9年沒有做過經濟責任審計。他立即向局黨組反映問題，並提出整改建議，要求加強審計頻率，防范財務風險。
拔掉腐敗的“樹木”，才能保護“森林”，邱偉說，作為紀檢監察幹部，對於苗頭性傾向性問題，該發現沒有發現是失職，發現瞭沒處置是瀆職。因此，他與組員們不怕與駐在單位的領導紅臉相向。
浦東新區區委常委、區紀委書記、區監委主任單少軍說，將繼續加強監督力量，提高監督實效，為浦東開發開放營造風清氣正的政治生態。
“沒有不可以”的監督
發現、預警、提醒、教育，在浦東新區，越來越多的被派駐單位感覺到，監督不是來“找茬兒”的，而是為瞭督促自己更好地落實管黨治黨政治責任。
浦東新區建交委主任王曉傑，就曾在一次會議上說瞭三個“沒有不可以”：派駐紀檢監察組沒有不可以參加的會議，沒有不可以談話的人，沒有不可以查看的資料。
各派駐紀檢監察組與駐在單位黨委（黨組）勠力同心，在日常工作中早發現問題，早處置問題，讓駐在單位不再擔心問題的暴露，而是能更安心地開展工作。
除瞭日常的監督檢查、發現處置問題、督促整改外，浦東新區紀委監委將更好地發揮紀檢監察組“哨兵”和“探頭”的作用，延伸到領導幹部的述責述廉監督，以及民主生活會的監督、整改情況的監督等。
單少軍表示，浦東新區紀委監委將繼續壯大監督力量，創新方法，以營造幹凈的政治生態為重點，加強對公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的監督。
（原題為《上海浦東新區紀委監委著力提升監督實效——“1號監察建議書”的背後》） 責任編輯：徐曉陽澎湃新聞報料：4009-20-4009 澎湃新聞，未經授權不得轉載 關鍵詞 >> 監察建議書,浦東衛計委,紀委監委 6

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