2012-08-07 10:02:50香港商業資訊
當前宏觀經濟政策目標與重點
當前宏觀經濟政策目標與重點
今年以來，我國經濟增長延續了下行態勢，且降幅有所擴大，並創1992年以來季度累計同比增速回調時間最長記錄。這既是多重週期因素交織、內外需求下降疊加的結果，也在一定程度上反映了我國經濟由高速增長階段向中速增長階段的轉換。面對經濟增長的下行壓力，應當按照黨中央、國務院確定的“穩中求進”的總基調，保持宏觀需求政策的基本穩定，把穩增長放在更加重要的地位，確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路；重視改革導向的供給政策，激發供給活力，加大結構調整力度，為中長期穩定發展奠定基礎。
經濟增長階段轉換背景下的宏觀政策選擇
在增長階段轉換的背景下，宏觀需求政策應著力促進國民經濟在與增長階段轉換相適應的軌道上平穩運行，同時重視改革導向的供給政策，推動經濟發展方式轉變取得實質性進展，應當成為今後較長一個時期宏觀政策的重要取向。
今年一季度，我國GDP同比增長8.1%，比去年同期和四季度分別下降1.6和0.8個百分點。 1—5月份，規模以上工業增加值增長10.7%，其中4、5月份增速已回落至10%以下。從GDP季度累計同比增長數據看，本輪經濟回調始於2010年二季度，到今年一季度已經持續了8個季度，這是我國自1992年開始發布該項指標以來，回調持續時間最長的一次，超過2008年國際金融危機爆發時6個季度的回調期。從發展趨勢看，歐洲各國左翼思潮和民粹主義盛行，宏觀政策協調的難度加大，歐債危機存在進一步惡化的可能性，並將對世界經濟產生新一輪的影響和衝擊。隨著住宅銷售下降和新竣工項目投放增長，國內房地產庫存將達到峰值，前期房地產企業通過信託渠道獲取的資金，還款期也將集中到來，房地產企業特別是中小房地產企業的資金鍊更趨緊張，房地產投資增長短期內將延續回落態勢。用近年來規模以上工業增加值增長與GDP之間的關係推算，4、5月份工業增加值增幅對應的GDP增長僅為7%左右。在2001年—2010年的十年間，我國經濟年平均增長10.5%。當前的經濟增速明顯偏離了過去十年的平均水平。
歐債危機再度惡化、世界經濟和貿易增長放緩、國內房地產市場進入調整階段等，導致我國短期需求明顯下降，這是當前經濟增長面臨下行壓力的主要原因。但同時也要看到，在經過了三十多年國民經濟持續高速增長之後，支撐經濟增長的基礎條件發生變化，我國中長期潛在經濟增長趨於下降。當前經濟增長持續回落、明顯偏離過去的平均增速，在一定程度上也反映了我國經濟增長從過去的高速增長階段向中速增長階段的轉換。在1978年—2010年的32年間，我國經濟年平均增長9.9%，被國際社會譽為“中國經濟奇蹟”。在經過了三十餘年的高速增長後，我國經濟基本面正在發生變化。主要表現為：快速的人口老齡化或未富先老；勞動力供求關係從供過於求轉變為供求基本平衡和低端勞動力的短缺、工資快速上漲；其它資訊：香港稅務、中國稅務、公司周年申報 商務中心、註冊商標、 ISBN技術引進、消化、吸收的空間縮小；基礎設施投資的潛力和空間下降；區域增長格局發生變化，東部發達地區經濟增長明顯回落等。從2011年各省、市、區經濟增長速度排位情況看，重慶、四川、貴州、內蒙古、陝西等西部省市區位居前列，而東部發達地區的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇分列倒數1—6位。
從國際比較看，經濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經濟發展的一般規律。日本、韓國、德國在相似發展階段曾經出現過經濟增長大幅度下降的情況。與之相比，我國是一個發展極不平衡的大國。 2010年貴州省的人均GDP僅相當於上海市的17.7%，我國經濟增長的潛力依然較大。 2011年，城鎮化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點，城鎮化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區率先達到增速下降的收入窗口的同時，廣大的中、西部地區收入水平較低，正處在工業化、城鎮化快速推進階段。我國有條件把經濟增速的降幅控制在20%—30%，從而在中長期保持7%—8%的中速增長。
經濟增長階段的轉換，表面上看是增長速度的調整，實質上則是經濟結構、增長動力和發展方式的轉變，就宏觀政策與增長階段轉換的關係而言，宏觀政策要順應而不是抵觸增長階段的轉換，特別要防止過度放寬宏觀政策而使經濟重回以往高增長軌道的傾向。從日本、韓國的經驗看，一旦潛在增長率下台階，擴張性政策並不能拉高增長速度，反而會推動經濟泡沫化，積累新的風險。同時也要看到，增長階段轉換也需要一個相對穩定的宏觀環境，宏觀政策也需要適時適度調整，防止在多重因素作用下短期內增速過快下滑。從中長期看，保持經濟持續增長，已經不是短期宏觀經濟政策和外延式增長能夠達到的目標，必須從體制、機制等方面入手，通過改革的實質性推進，在有效防控風險的同時，加快我國增長動力從以要素投入為主向以創新驅動為主的轉變。