2004-05-25 21:09:59牛兒VS.花仔
有關「更緊密經貿關係安排 CEPA 」
林義夫：兩岸簽署CEPA有障礙與困難
文／賴慧蓉
前經濟部長林義夫指出，台灣若能與大陸簽訂類似CEPA的自由貿易協定，對我方在經濟上確實有很大意義。但在政治上，兩岸簽署CEPA則有許多障礙與困難。
兩岸能否在區域經貿整合的趨勢下共創雙贏，關鍵在於對岸能否放下自我設限的諸項「前提」。
對我方經濟確有意義
中國大陸在2003年分別與香港、澳門簽訂所謂的「更緊密經貿關係安排」（Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA）之後，各界對於兩岸之間是否簽署類似CEPA的協定或安排，充滿許多的期待與討論。大陸港澳地區，現已成為我國重要的貿易與投資夥伴。在貿易上，去（2003）年前11月我國與大陸港澳三地的貿易總額為563.9億美元，佔我整體對外貿易比例高達23.09％；在投資上，大陸亦已成為台商最重要的投資地區，經濟部投審會自1992年至2003年11月核准赴大陸投資的累計金額，已達336.1億美元。因此，台灣若能與大陸簽訂類似CEPA的自由貿易協定，對我方在經濟上確實具有很大的意義。
政治上有障礙與困難
但在政治上，兩岸簽署CEPA則有許多障礙與困難，需要彼此共
同合作解決。雖然中國商務部以及相關中央對台工作的官員，都曾提出兩岸簽署CEPA的建議，但對岸同時也將「三通」等議題列為前提，讓事情更複雜化。此外，北京目前與香港、澳門簽署的兩份CEPA條文的「第一項原則」，係「遵循『一國兩制』的方針」，這也是我方朝野各界無法接受依循「港澳模式」簽訂CEPA的原因。因此，我方才提出希望兩岸能強化CEPA第二項原則─「符合世界貿易組織的規則」，在WTO架構下推動這項工作；而這也應當是兩岸共同都能接受的基礎。
兩岸經貿整合促繁榮
我方也預期，兩岸倘能更進一步的經貿整合，將可促進共榮互利的良性發展。在數量上，中國大陸目前是我國最重要的出口市場；在結構上，台灣出口的貨物又以大陸台商所需要的原料與中間財為主。所以，倘若兩岸能夠簽署類似CEPA或FTA的協定，我方在貨品貿易上爭取到免稅的待遇，不但有利於產業根留台灣，持續推動出口市場的發展；同時也讓對岸自台灣購買關鍵原料零件的廠商降低關稅負擔，提高產品競爭力，創造互惠雙贏。
在服務業方面，中國大陸服務業佔整體的產業比重僅有33.6％，未來還有許多成長的空間。倘若我們也能夠透過兩岸CEPA之類的協定，爭取到較其WTO入會承諾更好的市場進入條件，相信對於培養國內服務業在全球市場的運籌能力，協助大陸本土服務業調整經營型態與提升服務品質，也是一種良性且彼此都樂觀其成的發展模式。
方必開放部分市場
但相對的是，未來兩岸若是朝向簽署CEPA等協定的方向發展，我方亦勢必須開放部分的大陸貨品與廠商進入國內市場。以目前台灣農業僅占產業比重1.9％，大陸農業仍高達15.2％的懸殊比例下，大陸農畜產品對於國內農產品市場的衝擊，恐難避免；甚至也可能對我防疫檢疫，造成威脅。製造業方面，大陸挾其「世界工廠」的低成本優勢，可預見國內部分產業將面臨嚴峻的競爭壓力。政府相關部門早已著手對於這些挑戰進行評估並擬具對策，但同時我們也希望國內相關業者以及農民、勞工朋友們，也要在全球化的潮流中攜手共同合作，加速競爭力的提升。
共創雙贏關鍵在對岸
香港與北京歷經4年的諮商，才完成CEPA的簽署；即使CEPA已經正式實施，依據港澳政府與相關媒體提供的訊息，中港兩地政府仍就CEPA執行面的許多關鍵細節在逐項處理當中。因此，兩岸CEPA或是類似的協定架構的推動，需要時間的培養。然而，兩岸商務人士與企業對於台灣與中國大陸間加速發展經貿合作的呼聲，我們聽到了。所以，我方提出運用現有的WTO規範與體制，作為雙方展開合作對話的平台；利用國際經貿組織的功能與氣氛，務實的排除政治上的尷尬與干擾。至於在名稱上，包括中華經濟研究院蕭萬長董事長也提出「更緊密經濟運作架構」（Closer Economic OperationFramework, CEOF）」，尊重彼此立場的構想，讓對岸一起來思考。所以，兩岸能否在區域經貿整合的趨勢下共創雙贏，關鍵不在於我方，而在於對岸能否放下自我設限的諸項「前提」。
文／賴慧蓉
前經濟部長林義夫指出，台灣若能與大陸簽訂類似CEPA的自由貿易協定，對我方在經濟上確實有很大意義。但在政治上，兩岸簽署CEPA則有許多障礙與困難。
兩岸能否在區域經貿整合的趨勢下共創雙贏，關鍵在於對岸能否放下自我設限的諸項「前提」。
對我方經濟確有意義
中國大陸在2003年分別與香港、澳門簽訂所謂的「更緊密經貿關係安排」（Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA）之後，各界對於兩岸之間是否簽署類似CEPA的協定或安排，充滿許多的期待與討論。大陸港澳地區，現已成為我國重要的貿易與投資夥伴。在貿易上，去（2003）年前11月我國與大陸港澳三地的貿易總額為563.9億美元，佔我整體對外貿易比例高達23.09％；在投資上，大陸亦已成為台商最重要的投資地區，經濟部投審會自1992年至2003年11月核准赴大陸投資的累計金額，已達336.1億美元。因此，台灣若能與大陸簽訂類似CEPA的自由貿易協定，對我方在經濟上確實具有很大的意義。
政治上有障礙與困難
但在政治上，兩岸簽署CEPA則有許多障礙與困難，需要彼此共
同合作解決。雖然中國商務部以及相關中央對台工作的官員，都曾提出兩岸簽署CEPA的建議，但對岸同時也將「三通」等議題列為前提，讓事情更複雜化。此外，北京目前與香港、澳門簽署的兩份CEPA條文的「第一項原則」，係「遵循『一國兩制』的方針」，這也是我方朝野各界無法接受依循「港澳模式」簽訂CEPA的原因。因此，我方才提出希望兩岸能強化CEPA第二項原則─「符合世界貿易組織的規則」，在WTO架構下推動這項工作；而這也應當是兩岸共同都能接受的基礎。
兩岸經貿整合促繁榮
我方也預期，兩岸倘能更進一步的經貿整合，將可促進共榮互利的良性發展。在數量上，中國大陸目前是我國最重要的出口市場；在結構上，台灣出口的貨物又以大陸台商所需要的原料與中間財為主。所以，倘若兩岸能夠簽署類似CEPA或FTA的協定，我方在貨品貿易上爭取到免稅的待遇，不但有利於產業根留台灣，持續推動出口市場的發展；同時也讓對岸自台灣購買關鍵原料零件的廠商降低關稅負擔，提高產品競爭力，創造互惠雙贏。
在服務業方面，中國大陸服務業佔整體的產業比重僅有33.6％，未來還有許多成長的空間。倘若我們也能夠透過兩岸CEPA之類的協定，爭取到較其WTO入會承諾更好的市場進入條件，相信對於培養國內服務業在全球市場的運籌能力，協助大陸本土服務業調整經營型態與提升服務品質，也是一種良性且彼此都樂觀其成的發展模式。
方必開放部分市場
但相對的是，未來兩岸若是朝向簽署CEPA等協定的方向發展，我方亦勢必須開放部分的大陸貨品與廠商進入國內市場。以目前台灣農業僅占產業比重1.9％，大陸農業仍高達15.2％的懸殊比例下，大陸農畜產品對於國內農產品市場的衝擊，恐難避免；甚至也可能對我防疫檢疫，造成威脅。製造業方面，大陸挾其「世界工廠」的低成本優勢，可預見國內部分產業將面臨嚴峻的競爭壓力。政府相關部門早已著手對於這些挑戰進行評估並擬具對策，但同時我們也希望國內相關業者以及農民、勞工朋友們，也要在全球化的潮流中攜手共同合作，加速競爭力的提升。
共創雙贏關鍵在對岸
香港與北京歷經4年的諮商，才完成CEPA的簽署；即使CEPA已經正式實施，依據港澳政府與相關媒體提供的訊息，中港兩地政府仍就CEPA執行面的許多關鍵細節在逐項處理當中。因此，兩岸CEPA或是類似的協定架構的推動，需要時間的培養。然而，兩岸商務人士與企業對於台灣與中國大陸間加速發展經貿合作的呼聲，我們聽到了。所以，我方提出運用現有的WTO規範與體制，作為雙方展開合作對話的平台；利用國際經貿組織的功能與氣氛，務實的排除政治上的尷尬與干擾。至於在名稱上，包括中華經濟研究院蕭萬長董事長也提出「更緊密經濟運作架構」（Closer Economic OperationFramework, CEOF）」，尊重彼此立場的構想，讓對岸一起來思考。所以，兩岸能否在區域經貿整合的趨勢下共創雙贏，關鍵不在於我方，而在於對岸能否放下自我設限的諸項「前提」。