打通職程           

文/林玉鳳

 澳門現行的公務員制度，是從20世紀80年代開始逐步建立的。今天大家認識的公職制度當中的技術輔導員、技術員和高級技術員這些195、260、350和430 等等不同級別的制度，也是由那時開始的。

當年社會的大背景，大概可以容許這些職程之間有隔閡——195的不可能透過內部考試升上260或350和430，因為從前澳門人的學歷不高，以1997年的統計數字為例，當年公務員隊伍中有高等教育學歷的只有17%，高等教育學歷是考取350和430的條件，不過，到了2017年，整個公務員系統當中有高等教育學歷的人已經超過七成，但他們不少人都是在195和260的職級進入公職，也就是說具備了考取350和430的條件，但當職程不通，他們如果要升職，就需要參加公開考試。

澳門公職開考備受市民關注，報考人每每數以萬計，經常有市民質疑具公職背景的人在考試中佔有優勢，但這種質疑在現實中很難處理，因為有公職背景本身就是有經驗，有經驗確有可能在一些與公職實務的考試表現較優，可以和「關係」沒有關係。

所以，要真的公平，不是把有公職經驗和沒有公職經驗的人全部放在一起參加考試，而是應該分流考試隊伍，一方面為具公職背景的人員設計提升職程或轉換職程的考試，讓較低職程的公務員透過累積經驗與能力後能有晉升的空間，打通不同職程的流動，增加公務員提升自我的動力。

文: 原載2019年10月17日力報副刊「議事論政」專欄

圖: 力報