入城稅    

文/林玉鳳

 幾年前到西班牙看到有反遊客的示威標語，措詞非常激烈，像「這不是旅遊業，而是侵略！」隔年在意大利威尼斯，也見到類似的標語。之後有機會跟威尼斯當地的官員會面，問他們對歐洲出現的反旅遊業浪潮有何看法？是否擔心會影響像威尼斯雙年展一類極富盛名的藝術展的舉行？對方當年有點不置可否，好像覺得這不是一個需要特別處理的大問題。想不到近日情況急轉直下，當地政府終於出了個新手段——「入城稅」。

 意大利國會上周六通過一種新稅項，「准許威尼斯向不過夜的遊客徵收最多十歐元」，這種稅被翻譯為「入城稅」或「上岸稅」，針對的是每年1,500萬到訪威尼斯即日來回不住酒店的旅客，這類旅客，佔每年到訪威尼斯的2,400萬旅客的六成三。新例通過後，這些即日來回的遊客，將要繳付2.5至十歐元，具體按季節而定。

 其實，早在2011年開始，意大利已經向旅客徵收酒店入住稅，稅率因應城市、酒店星級和旅遊業的淡旺季有差異，像羅馬，入住稅稅率最高是一晚七歐元，威尼斯等幾個城市要五歐元。雖然入住稅已被視為是一個平衡旅遊業發展的方式，不過與這次的「入城稅」最不一樣的地方是，這次威尼斯的市長布魯加洛（Luigi Brugnaro）明確表示，希望將每年可以徵得的5,000萬稅收用於清理旅遊業帶來的垃圾，「我們將建立一個平衡和共享的規範，保障在威尼斯生活、求學和工作的人。」這相當於說明，旅遊業確實對當地人的生活造成影響，澳門真的需要開始研究同樣的問題了。

文: 原載2019年01月03日力報副刊「議事論政」專欄

圖: 力報