公天。有線。英超。專營

文/林玉鳳

大家都知道今天澳門人看電視的困局源於回歸前批出的有線專營權，明年四月專營權屆滿時開放專營，以後的問題如果政府及早妥善處理，應該可以解決。可是，按目前政府處理的手法看，妥善處理，並不樂觀。

電視是澳門人用得最多的媒體，每十個人當中，有八個每天看電視。政府最近拿出千萬公帑的解決方案，即「澳門有線電視股份有限公司與公天服務商合作協議」，是一個用來解決未來八個月澳門人看電視問題的方案，方案本身充滿爭議，居民反彈因為可收看的頻道大幅減少，再看政府方案的背後邏輯和其在推出方案後的多番表態，大致可以推斷，政府沒有往開放市場和滿足居民資訊自由的方向制定政策。

如果是往開放市場和滿足居民資訊自由的方向制定電視服務政策，政府不應該現在就一口咬定｢未來不會向公天公司發牌，不會將有關網絡合法化｣，而可以嘗試循以下思路解決問題：

一．制定政策，允許居民可以選擇低廉的公天服務。這種方法，政府只需要事前提供鄰近地方所有免費向天空開放（Free to air）的電視頻道目錄給公天公司，由公天公司按現行服務模式為居民接收訊號和接駁到戶，然後只收取用戶接收和接駁網絡的管理與維護費用，這個費用，應該是低廉至任何家庭都可輕易負擔的，像現行的公天收費。不想繳交任何費用想收看電視的居民，可以自行透過家中電視天線接受所有可透過大氣接受的頻道。

二．取消有線電線地面節目收費服務的專營權，建立有線電線地面節目收費服務牌照，獲發牌者只需要符合技術、資本等條件即可。由於不是專營，政府可向包括有線、現行的公天公司或其他新增公司發牌，規範收費電視節目服務。不同服務供應商之間，應該透過所提供的節目內容及價格進行競爭，政府只是從旁監管。

三．澳廣視雖然在法律上不是公營廣播機構，可是，那是政府全資擁有的公司，它的所有頻道均應該是免費向天空開放（Free to air）的，其日後向外購買節目時，也應遵照這個原則購買版權。同時，政府可以在未來的有線電視地面節目收費服務牌照中規定，澳廣視的所有頻道均是有線服務的｢必須擕帶頻道｣（Must Carry Channel），這樣就能避免今天那種澳廣視買下英超轉播權而居民不一定能收看的問題。

而且，既然三網融合（電信網、廣播電視網、互聯網）是未來的世界大趨勢，政府在去年電信固網專營合約到期前，就應該推出三網融合的發牌政策，讓所有有條件經營電信網、廣播電視網和互聯網的供應商加入競爭新牌照，只要符合條件的公天公司（如已用光纖電纜的）也可以加入經營未來的三網融合服務，也許，今天政府拿出的千萬公帑可以省回，我們也不需要有線與公天都簽了卻又都覺得委屈的服務商合作協議。

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