原標題：2016年上半年重要城市排行榜：杭州領銜經濟增長 多城面臨發展空間制約

　　21世紀經濟研究院分析師 肖明

　　導讀：如果第二產業增速太低，服務業加快發展步伐，也難使得經濟快速增長。反之，如果第二產業相對穩定或者保持較高的速度，第三產業再保持高速增長，則整體經濟會加快。

　　潮湧潮落，中國重要城市上半年經濟走勢各有起伏。

　　21世紀經濟研究院對於4個直轄市，15個副省級城市，以及地區生產總值（GDP）比較大的蘇州、長沙、無錫等，進行全國重要城市監測。

　　監測2016年上半年各個城市數據發現，杭州、重慶、廈門、天津、長沙分別以10.8%、10.6%、9.2%、9.2%、9.2%的經濟增速，位居今年 上半年重要城市經濟增長前五名。而大連、沈陽等地城市GDP的經濟表現不佳，其中沈陽上半年名義GDP增速為-4.96%，實際GDP也應該繼續延續一季 度的負值。

　　數據顯示，目前幾大經濟板塊的城市經濟增速不一，單個區域內部的城市經濟走勢也在分化。比如，同樣是長三角，杭州經濟保持高速增長，但是蘇州和上海經濟增速一般，上海上半年實際增速才6.7%。

　　在這背後，各地城市產業結構不一，發展勢頭各異。隨著GDP增速的差距，幾年內各城市的GDP總量差距將迅速拉大。比如，目前杭州GDP總量接近成都和武漢，如果持續保持經濟良好勢頭，其GDP總量有望在4年後超過成都、武漢。

　　哪個城市能後來居上？21世紀經濟研究院認為，這要看哪個城市加快改革。比如目前出租車互聯網約車合法化，而最早成為互聯網約車城市註冊地的城市，將享受全國各地為其貢獻GDP的紅利。此外，部分城市受限於城市規模，也應該考慮更改區劃，以獲得更大發展。

　　杭渝廈引領上半年經濟增長

　　數據顯示，今年上半年，南方城市的經濟增速普遍比北方要高，其中經濟增速最高的城市聚集在長江流域。今年上半年，名義增速超過10%的有重慶、杭州、長沙和廈門，除瞭廈門外，其餘城市都屬於長江流域。此外，上海、成都、武漢也表現較好。

　　從實際GDP看，杭州、重慶、廈門、天津、長沙、深圳、南京、廣州、蘇州、西安這十座城市的實際GDP增速上半年均超過8%。其中，杭州、天津、長沙、深圳的上半年實際GDP增速超過今年一季度。

　　這些地區為什麼經濟快速增長？21世紀經濟研究院發現，其中一個原因是這些地區的第三產業增速較快。

　　比如，今年上半年廈門、重慶第三產業增速為10.7%，杭州為14%。

　　具體而言，21世紀經濟研究院發現，上半年軟件和信息技術服務業運營收入中，武漢、西安、杭州、廈門、青島、寧波分別增長20.7%、20.9%、 18.4%、19%、19.1%、21.1%，均保持高位。這些地區第三產業均保持瞭較快增速，成為經濟增長的主要新動力。

　　但是僅僅依靠第三產業，城市的高速增長勢頭容易“打折”，還同時需要第二產業比較“給力”。

　　比如，除上海11.6%之外，上半年蘇州第三產業增速為10.9%、南京為10.7%、武漢為10%，但是實際GDP增速分別為6.7%、8%、8.4%和7.6%，比不上第三產業增速。

　　這背後的原因是第二產業，特別是規模以上工業增速慢。今年上半年第二產業增速-3.3%，蘇州增速是5.4%，南京5.6%，武漢5%。

　　換句話說，如果第二產業增速太低，服務業加快發展步伐，也難使得經濟快速增長。反之，如果第二產業相對穩定或者保持較高的速度，第三產業再保持高速增長， 則整體經濟會加快。比如，杭州上半年第三產業增速達到14%時，第二產業增速為6.9%。重慶上半年第二、第三產業增速分別為11.2%、10.7%。

　　多個副省級城市可考慮改變區劃

　　21世紀經濟研究院認為，很多副省級城市或者大城市的地區發展嚴重受到空間狹小的鉗制，成為經濟發展的重要制約因素，需要盡快改變行政區劃，增加面積。

　　最典型的城市是廈門，整個城市面積不到1700平方公裡，相比一些副省級城市的1萬平方公裡左右的區域面積，廈門已經出現面積過小帶來的負面。2015年，廈門經濟總量才3466億元，這隻相當於一個中部省份（如湖北）中小城市，比如宜昌的水平。

　　考慮到廈門副省級城市的地位，以這樣的區劃面積和GDP總量，是很難帶動和輻射周邊地區發展的。21世紀經濟研究院認為，作為一帶一路核心區的中心城市，廈門的面積至少應該達到與同等副省級城市的平均面積的水平。

　　從規劃上說，廈門應該可以考慮和漳州合並，兩座城市合並後，經濟總量也隻有6000億元左右，隻是相當於西安或者濟南的水平。事實上漳州和廈門2個城市中心區距離隻有40公裡左右，這僅僅相當於北京六環到中心方向的距離。

　　值得一提的城市還有深圳，這一國內一線城市，其面積不到2000平方公裡，可以考慮向北發展，將惠州的部分版圖納入。

　　21世紀經濟研究院認為，今年以來，廈門、深圳等城市房價漲勢兇猛，背後就與這兩個地區地域面積狹小，住房土地潛在供應不夠有關。這一情況和香港類似，香 港的面積也隻有1104平方公裡。如果未來廈門、深圳等地不實施區劃調整，將有可能存在房地產泡沫高居不下、貧富差距拉大等問題。

　　除廈門、深圳之外，可以考慮改變行政規劃的城市是西安，西安與咸陽各個城區的中心之間距離隻有10公裡左右，從距離來看，這本應是一個城市。目前，西安和 咸陽經濟總量加起來隻有8000億左右，即使兩三年後經濟總量達到1萬億，也隻是相當於目前武漢、杭州和成都的水平。從面積上，兩個城市合並後新的區劃面 積為2萬平方公裡左右，隻是重慶的1/4。

　　此外，廣州和佛山加起來的面積隻有1萬多平方公裡，目前兩地已經實施瞭同城化發展，實施合並也非常有必要。

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