2003-09-05 10:26:48yearn
社區意識與有線電視公眾近用頻道
社區意識與有線電視公眾近用頻道--呂婉萍
民眾可以「收看」以及「使用」的頻道
公眾近用頻道的概念起源於1960年代的美國，它形成的背景包括美國民眾強烈的社區意識、有線電視的崛起以及可攜式電視攝影器材的問世等，這些因素使得一般民眾自製電視節目的可能性提高，因此近二十年間全美各地紛紛設立了公眾近用頻道中心(Access TV Center)，除了讓民眾使用攝影器材，還提供免費教學課程，這些中心都是非營利性質，透過學校、公共圖書館成立公眾頻道攝影棚，節目內容包括從勞工觀點出發的談話節目、市議會的會議過程、家庭維修DIY、青少年製作的打擊社區暴力節目、電子肥皂箱(electronic soapbox)等等，這是媒介近用(public access)概念在電子媒體上的運用，目的在於讓電視成為更民主的媒體，公眾近用頻道是民眾可以「收看」以及「使用」的頻道。
由於公眾近用頻道的節目多由毫無專業背景的一般民眾製作，容易產生節目製作品質不佳的爭議，但隨著portable miniDV、S-VHS、非線性剪輯設備的問世，製作電視節目不再是遙不可及的夢想，美國有些公眾近用頻道中心甚至規定會員必須完成中心所提供的免費訓練課程，取得認證資格，才可以使用中心的設備(Somerville Community Access Television)。
美國有線電視公眾近用頻道發展史
資料館館藏影片中有二部外片，片名分別為「Everyone's Channel」(52 min.)、「Turn it on, tune it in, take it over」(58 min.)，前者介紹美國公眾近用頻道的發展過程，後者則是1970年至1978年美國有線電視公眾頻道節目片段，透過這二部影片我們可以了解美國有線電視公眾近用頻道的發展歷史。
早期美國有線電視系統經營者為了競爭用戶市場，以公眾頻道的概念吸引社區民眾安裝有線電視，1972年FCC正式頒布法令規定全美排名前一百大的系統經營者必須提供公眾近用頻道。但是1979年美國最高法院裁定FCC的規定逾越了權限，因此1984年的有線電視法，FCC將公眾近用頻道的議題交由地方政府監督。地方政府核發特許權的依據是系統經營者所提出的營運規劃，因此公眾近用頻道成了爭取特許權的交易籌碼，然而商業性質的有線電視頻道不斷增加，系統經營者為了收益，難免有鑽法律漏洞者，一旦業者取得特許權，地方政府和系統經營者的合約未必能百分之百約束他們實現公眾近用頻道的承諾，因此全美各地上演了一場頻道近用中心與系統經營者之間的戰爭，在美國這樣一個全球電視節目最大輸出國，公眾近用頻道可以驚險的生存了二十多年，應該歸功於人類對理念的執著以及科技的進步。
公眾近用頻道以媒體民主化為目標，但在發展過程中並非全無爭議，在Everyone's Channel中，我們可以看到ACTV (Austin Community Television)曾經播出據說由3K黨所贊助的節目「種族與理性」(Race and Reason)，引發很大的反對聲浪，在保障言論自由與種族偏見之間陷入兩難。本片最後以ACTV和有線電視系統的一場角力做結尾，在公聽會中全體委員投票反對系統經營者修正與地方政府的合約，這個修正案預計要將公眾近用頻道由八個縮減為四個，並且刪除系統經營者須補助近用頻道中心數十萬美金設備費用的規定。Austin的社區民眾為這場勝利舉辦了慶祝宴會，他們為自身權益所投注的熱情令人動容。
民眾可以「收看」以及「使用」的頻道
公眾近用頻道的概念起源於1960年代的美國，它形成的背景包括美國民眾強烈的社區意識、有線電視的崛起以及可攜式電視攝影器材的問世等，這些因素使得一般民眾自製電視節目的可能性提高，因此近二十年間全美各地紛紛設立了公眾近用頻道中心(Access TV Center)，除了讓民眾使用攝影器材，還提供免費教學課程，這些中心都是非營利性質，透過學校、公共圖書館成立公眾頻道攝影棚，節目內容包括從勞工觀點出發的談話節目、市議會的會議過程、家庭維修DIY、青少年製作的打擊社區暴力節目、電子肥皂箱(electronic soapbox)等等，這是媒介近用(public access)概念在電子媒體上的運用，目的在於讓電視成為更民主的媒體，公眾近用頻道是民眾可以「收看」以及「使用」的頻道。
由於公眾近用頻道的節目多由毫無專業背景的一般民眾製作，容易產生節目製作品質不佳的爭議，但隨著portable miniDV、S-VHS、非線性剪輯設備的問世，製作電視節目不再是遙不可及的夢想，美國有些公眾近用頻道中心甚至規定會員必須完成中心所提供的免費訓練課程，取得認證資格，才可以使用中心的設備(Somerville Community Access Television)。
美國有線電視公眾近用頻道發展史
資料館館藏影片中有二部外片，片名分別為「Everyone's Channel」(52 min.)、「Turn it on, tune it in, take it over」(58 min.)，前者介紹美國公眾近用頻道的發展過程，後者則是1970年至1978年美國有線電視公眾頻道節目片段，透過這二部影片我們可以了解美國有線電視公眾近用頻道的發展歷史。
早期美國有線電視系統經營者為了競爭用戶市場，以公眾頻道的概念吸引社區民眾安裝有線電視，1972年FCC正式頒布法令規定全美排名前一百大的系統經營者必須提供公眾近用頻道。但是1979年美國最高法院裁定FCC的規定逾越了權限，因此1984年的有線電視法，FCC將公眾近用頻道的議題交由地方政府監督。地方政府核發特許權的依據是系統經營者所提出的營運規劃，因此公眾近用頻道成了爭取特許權的交易籌碼，然而商業性質的有線電視頻道不斷增加，系統經營者為了收益，難免有鑽法律漏洞者，一旦業者取得特許權，地方政府和系統經營者的合約未必能百分之百約束他們實現公眾近用頻道的承諾，因此全美各地上演了一場頻道近用中心與系統經營者之間的戰爭，在美國這樣一個全球電視節目最大輸出國，公眾近用頻道可以驚險的生存了二十多年，應該歸功於人類對理念的執著以及科技的進步。
公眾近用頻道以媒體民主化為目標，但在發展過程中並非全無爭議，在Everyone's Channel中，我們可以看到ACTV (Austin Community Television)曾經播出據說由3K黨所贊助的節目「種族與理性」(Race and Reason)，引發很大的反對聲浪，在保障言論自由與種族偏見之間陷入兩難。本片最後以ACTV和有線電視系統的一場角力做結尾，在公聽會中全體委員投票反對系統經營者修正與地方政府的合約，這個修正案預計要將公眾近用頻道由八個縮減為四個，並且刪除系統經營者須補助近用頻道中心數十萬美金設備費用的規定。Austin的社區民眾為這場勝利舉辦了慶祝宴會，他們為自身權益所投注的熱情令人動容。